西關街長推選現(xiàn)場。

市、區(qū)領導為西關街長、樓長、單元長發(fā)放清潔用品。

西關地區(qū)街長啟動現(xiàn)場。

西關地區(qū)街長公示牌。

西關街長在街道巡查。

省委常委、市委書記毛小兵視察西關地區(qū)街長、樓長實施工作。

    根據(jù)省委常委、市委書記毛小兵的批示，西關大街街道辦事處去年在轄區(qū)16條街巷實行了街長制，在三無樓院選舉了樓長、單元長。半年時間過去了，這些街長、樓長、單元長們都干了些啥？街長制給老百姓帶來了什么？記者采訪發(fā)現(xiàn)，街長已成為文明創(chuàng)建、城市管理、精細化管理中最亮的風景線。

    街長“權力”

    越來越大了

    3月25日，西關大街街道辦事處將對先進街長、樓長、單元長進行表彰，同時對街長、樓長、單元長2013年城市管理精細化工作再次進行安排部署。

    街道是城市最美的音符，街道更是創(chuàng)建文明城市的細胞。街長制在西關的成功實施和大力推進，和省委常委、市委書記毛小兵的大力支持有著密切關系。去年9月，毛小兵視察西關地區(qū)城市精細化管理工作，對街道推出的街長、樓長、單元長非常贊同，認為是三無樓院管理的一個創(chuàng)新，并提出在全市進行推廣。

    根據(jù)毛小兵的指示精神，西關大街街道辦事處隨即制定了更為詳細的實施方案，并通過媒體面向社會公開招募街長，一時間，轄區(qū)居民、商鋪業(yè)主乃至轄區(qū)外群眾紛紛推薦、咨詢，讓街長制在西關的實施家喻戶曉。通過市民自薦、推薦，西關大街轄區(qū)16條主、次干道街長，以及所有三無樓院樓長、單元長全部上崗，在全市率先推行“街道長”制度，形成網(wǎng)格化、常態(tài)化、精細化城市管理新模式。

    街長制是全民參與共同管理家園的最佳載體，街長在街道、社區(qū)協(xié)調(diào)下開展門前三包、市政設施巡查、沿街樓院衛(wèi)生監(jiān)督、文明創(chuàng)建動員以及店店聯(lián)防、戶戶聯(lián)防等工作，每天不少于一次常態(tài)化巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題能解決的當場解決，做到問題不過點、不隔夜，當場解決不了的問題當天上報街道及相關部門，做到問題不跨周。

    巡查解決不了問題，西關大街街道辦事處相關負責人表示，在實際工作中，他們不斷給街長們“放權”，讓街長們確實成為管理城市的一個重要角色。巡查日記、管理臺賬、抄告制度、督查制度，除這一項項職責外，街道辦事處還授權街長們發(fā)現(xiàn)、處置、上報、督導和核查巡檢中市容環(huán)境和城市基礎設施等問題。

    西關街長們的二三事

    楊生玉，南氣象巷社區(qū)街長，原是原木材公司家屬院一名退休居民，雖然今年已70多歲，但當辦事處在全市率先試行推行街長制工作時，他積極報名，通過自己努力和居民群眾最終推選，很榮幸地成為一名街長，分管西關大街。他的身上沒有耀眼的光環(huán)和驚天動地的事跡，但無疑對文明創(chuàng)建等做出了應有貢獻。楊生玉說，當前西寧市正處在創(chuàng)城攻堅階段，街長的主要工作是做創(chuàng)文明城市工作的勸導員、宣傳員和巡查督導員，自從上任街長工作后，非常珍惜，因為居民群眾推選我，是因為信任我，認可我。我在平常的街長工作中，遇到自己街道區(qū)域不文明行為及時進行勸導、糾正，并對西關大街路段進行不間斷巡查市容環(huán)境、衛(wèi)生死角，以及果皮箱、護欄、路燈等設施的完好，搜集群眾反映的意見和建議，發(fā)現(xiàn)問題及時勸導、糾正。

    楊尚鈞，五四大街30號院的一名樓長，對街長、樓長、單元長制度的實施深有感觸。五四大街30號是原省一建的家屬樓院，企業(yè)2003年破產(chǎn)后，院內(nèi)垃圾成堆，臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見，居民反映很大，面對這種情況，西關大街街道辦事處積極動員居民自己成立業(yè)主委員會，隨后又建立健全了“樓道長”和各“單元長”負責制制度，做到每個“樓道長”和“單元長”照片全部公示上墻， 公布于眾，做到責任到人，便于使該院居民遇到突發(fā)事聯(lián)系和監(jiān)督日常的管理工作。“樓道長”和“單元長”起到了應有作用，如1號樓1單元“單元長”周昌盛，除了完成支部委員工作外，積極組織該單元的居民，認真學習、宣傳和傳達貫徹黨的十八大精神，帶頭清掃單元走廊內(nèi)衛(wèi)生，主動聯(lián)系搞好鄰里關系，受到各住戶的一致好評；又如黨支部委員、“單元長”張金坤，他不僅努力做好本單元的工作，樓院內(nèi)的公益活動他都走在前、干在前，受到居民群眾稱贊。

     街長實現(xiàn)精細化管理

    “網(wǎng)格定責，互動管理。”這是街長工作最基本的機制，由此促進了轄區(qū)城市管理工作步入網(wǎng)格化、精細化、長效化管理的發(fā)展軌道，為改善人居環(huán)境，提高城市管理水平起到積極作用。

    記者在西關大街采訪時發(fā)現(xiàn)，街長制的實施，通過網(wǎng)格化片區(qū)管理，改變了以往“突擊式、運動式、應付式”的城市管理方式，徹底解決了轄區(qū)一批市容環(huán)境“老大難”問題，有效破解了城市管理落后、城市發(fā)展的“短板”問題，轄區(qū)市容環(huán)境面貌有了較大改觀，同時大家也應認識到實施街長制、樓院長制是市委市政府、區(qū)委區(qū)政府領導關心和支持的結果。同時，建立街長制、樓院長制主要是為了更好地管理我們的城市，也是更好體現(xiàn)“人民城市人民管”、“人民城市人民建”的完美詮釋。去年，西關大街56名街長實施了片區(qū)承包，全面負責責任區(qū)的各項城市管理任務，建立了橫向到邊、縱向到底的城市管理網(wǎng)絡，各街長圓滿完成了各項工作任務，為魅力新西關建設產(chǎn)生深遠影響。

    據(jù)西關大街街道辦事處相關負責人介紹，推行街長、樓院長制是結合目前城市管理出現(xiàn)的“缺位”問題，解決管理模式所探索的一種新形式。經(jīng)過半年的實施發(fā)展，我們看到街長制、樓院長制充分調(diào)動了轄區(qū)單位、沿街門店和市民參與城市管理的自覺意識，物業(yè)管理單位、自管單位、沿街經(jīng)營業(yè)主和轄區(qū)市民的良性互動關系，全面落實了市容環(huán)境責任區(qū)制度，促使經(jīng)營業(yè)主認真履行西寧市市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任制制度，有效地提升了市容環(huán)境管理的實效。

    城管開始與社區(qū)聯(lián)動

    通過街長制度，如何促進城市管理與社區(qū)管理的有序發(fā)展，成為西關大街街道辦事處當前思考并開始嘗試的問題，日前，該街道就城市管理與社區(qū)聯(lián)動工作進行了安排部署。

    分工顯示，根據(jù)屬地化管理原則，街道負責整個轄區(qū)的城市管理工作；城管綜合執(zhí)法分隊主要職責是承擔轄區(qū)內(nèi)大街、小街、小巷、沿街門店市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的日常巡查和“門前三包”責任制的落實，同時對轄區(qū)家屬樓院衛(wèi)生進行督導；社區(qū)則負責居民區(qū)家屬樓院衛(wèi)生的日常管理、巡查。

    那么，城管如何和社區(qū)形成聯(lián)動機制呢？西關大街街道辦事處的相關方案規(guī)定，城管分隊可以進入社區(qū)管理，社區(qū)則要配合城管進行聯(lián)動職能。一直以來，小區(qū)是一個相對封閉的“小圈子”，物業(yè)公司行使著樓院管理權力，城管一般無法干涉，此舉顯然打破了這一界限，讓樓院也納入城市管理范疇。

    西關大街街道辦事處“新規(guī)”規(guī)定，城管分隊進入社區(qū)后，督導社區(qū)管理好物業(yè)小區(qū)、樓院和單位的環(huán)境衛(wèi)生，對違章建筑、亂倒垃圾、亂堆亂放、飼養(yǎng)家禽等一些擾民現(xiàn)象聯(lián)合管理，不斷整治，從外部凈化社區(qū)環(huán)境，在通過對社區(qū)環(huán)境的整治，同時進一步拓展執(zhí)法宣傳的覆蓋面。使居民的城管意識不斷加強，充分調(diào)動廣大居民群眾參與城市管理的積極性，使城市管理根植社區(qū)，融入社區(qū)，服務社區(qū)，全心全意為人民服務，全面提升城市管理水平與提高市民文明素質(zhì)，全力打造和諧社會。由于社區(qū)工作貼近居民，對于轄區(qū)流動攤販、店外經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生情況掌握比較及時、全面，街道長、樓院長等在日常巡查中，可以直接對一些流動攤販、門前三包沒有落實情況等進行勸導處理，同時對拒絕改正的，及時向城管分隊進行通知糾正，從而使城管工作處在全面管理、全面監(jiān)督下，真正形成“人民城市人民管”的新格局。

    臟亂差淡出百姓視野

    城管、社區(qū)齊抓共管形成了合力，西關大街城市管理綜合執(zhí)法分隊負責人表示，通過實施街長、樓長、單元長，極大地促進了街道城管工作的長足發(fā)展，大街小巷以及家屬樓院亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂潑污水等臟、亂、差及不文明現(xiàn)象淡出了百姓視野。

    街長、樓長、單元長制度的實施，使居民群眾從城市管理新體制中得到了更多的實惠，努力營造了全民參與的濃厚氛圍，促進轄區(qū)城市管理工作更上一層樓，力爭做到城管制度化、規(guī)范化，精細化；這一制度也強化了社區(qū)城市管理的關口前移，充分發(fā)揮樓院長、單元長的作用，發(fā)揮樓院全體居民參與美麗家園創(chuàng)建活動的積極性，倡導“同住一棟樓、同做文明人”的生活理念，從我做起，少扔一片紙屑、煙頭，少吐一口痰，少堆一堆垃圾，少倒一盆污水，少說一句臟話，積極參與樓院環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動，制止了不文明行為，倡導出健康生活，創(chuàng)建出潔凈樓院、文明樓院。可以說，街長、樓長、單元長制度的實施，就像一粒粒種子，把共建文明家園、環(huán)境意識、衛(wèi)生觀念、良好習慣傳播到轄區(qū)每一個地方，用廣大居民勤勞的雙手和文明健康的行為共建出一個更加美麗的家園。