“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。單位機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)有沒有問題，群眾看得最真切、感受最直接。市委突出聚焦“四風(fēng)”，堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，以群眾原動(dòng)力匯聚轉(zhuǎn)變作風(fēng)正能量。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，西寧市緊緊抓住集中整改“牛鼻子”，把專項(xiàng)整治作為反“四風(fēng)”、固化教育實(shí)踐活動(dòng)成果、構(gòu)建懲防體系的基礎(chǔ)工程，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，把群眾的呼聲和訴求作為“第一信號(hào)”，以整改實(shí)效贏得民心。

　　數(shù)字：交出了最扎實(shí)的答卷

　　——活動(dòng)開展以來，全市會(huì)議下降26.9%，下發(fā)文件下降17.6%；各地區(qū)各單位較上年同期精簡(jiǎn)會(huì)議1990場(chǎng)次、精簡(jiǎn)文件4472件、清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目85個(gè)，清理超標(biāo)辦公用房15260平方米；三公經(jīng)費(fèi)下降20.8%。

　　——全面清理各類領(lǐng)導(dǎo)小組和議事機(jī)構(gòu)。市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)撤并機(jī)構(gòu)16個(gè)，撤銷機(jī)構(gòu)4個(gè)，各區(qū)縣各單位減少議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)154個(gè)。

　　——著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。建立健全縣鄉(xiāng)村綜合辦公服務(wù)中心890個(gè)；39家單位公開和簡(jiǎn)化了辦事程序。

　　——加強(qiáng)公車管理。清理清退借車62輛；查處違反公務(wù)用車管理使用有關(guān)規(guī)定問題5件，給予黨政紀(jì)處分5人，通報(bào)批評(píng)13人，誡勉談話2人，警示約談14人；12家單位“一把手”因違反公務(wù)用車制度被約談。

　　——大力整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)。全市減少的收費(fèi)、罰款項(xiàng)目數(shù)16個(gè)；查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的問題4起、93750元；查處辦事刁難群眾典型案例21件、21人，下發(fā)督辦件13件、涉及4人；主動(dòng)上交“紅包”及購物卡的8人、10.4萬元，拒收259760元；

　　——懲治落實(shí)惠民政策縮水走樣問題。查糾城鄉(xiāng)低保錯(cuò)保漏保1294人；查糾違規(guī)納入農(nóng)村危房改造11戶；查處優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私的問題6起、6人。

　　——清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職行為。全市排查出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職人數(shù)28人，已清理24人。

　　——嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。問責(zé)43人，給予黨政紀(jì)處分12人，通報(bào)批評(píng)10人，通報(bào)批評(píng)單位6家，誡勉談話12人，警示約談9人。

　　數(shù)字背后，是一個(gè)個(gè)鮮活的事例，反映的是黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的具體變化。

　　啟動(dòng)：聚焦“四風(fēng)”開門納諫聽真言

　　活動(dòng)啟動(dòng)前，市委常委帶頭開展了“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”三問活動(dòng)，深入基層聽取群眾意見；活動(dòng)過程中，市委常委班子精心設(shè)計(jì)了征求意見“直通車”，廣泛征求基層干部群眾的意見建議。市委常委帶頭，縣級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別建立了聯(lián)系點(diǎn)，開展蹲點(diǎn)調(diào)研，深入聽取意見。各地區(qū)各單位通過領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、黨員干部走村入戶、召開座談會(huì)、發(fā)放意見表等方式，廣泛征求意見建議，讓群眾真正感受到轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的誠意與決心。活動(dòng)開展以來，全市各級(jí)黨組織發(fā)放問卷調(diào)查5.6萬余份，發(fā)放征求意見表8.3萬余份，共征求到意見建議23117條，其中“四風(fēng)”方面14240條，關(guān)系群眾切身利益的5334條，聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的3543條。

　　針對(duì)征求到的意見建議，市委常委班子和各常委主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真撰寫和反復(fù)修改完善對(duì)照檢查材料。由市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持起草班子對(duì)照檢查材料，先后修改了17次；市委各常委親自撰寫個(gè)人對(duì)照檢查材料，普遍修改10次以上，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做出了榜樣。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員把撰寫對(duì)照檢查材料作為思想洗禮的一次過程，找不足、擺問題、挖根源、明方向，實(shí)事求是地對(duì)存在的“四風(fēng)”問題作出回應(yīng)，真正做到“對(duì)準(zhǔn)號(hào)、像自己、有深度”。

　　行動(dòng)：堅(jiān)持立說立行真改實(shí)改

　　查擺問題是前提，解決問題才是關(guān)鍵。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，市委突出問題導(dǎo)向，把主要任務(wù)聚焦到解決“四風(fēng)”問題上，堅(jiān)持一風(fēng)一風(fēng)地查，一個(gè)問題一個(gè)問題地改，讓群眾看到了我們查找問題的真心、解決問題的決心。

　　市委常委班子帶頭抓整改，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題改起，在班子民主生活會(huì)上列出10個(gè)問題立行立改，對(duì)市委常委班子征求到的40條意見建議、群眾反映的49件熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、省委第一督導(dǎo)組反饋的41條意見建議進(jìn)行集中會(huì)診，研究制定了市委常委班子整改方案，提出了5個(gè)方面26條整改措施。針對(duì)環(huán)境、交通、物價(jià)等涉及群眾切身利益的問題，重點(diǎn)實(shí)施了六大專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，在深入開展22項(xiàng)專項(xiàng)整治工作的同時(shí)，結(jié)合西寧實(shí)際，開展了不作為慢作為、軟弱渙散基層黨組織、村級(jí)換屆不正之風(fēng)和加強(qiáng)村（社區(qū)）干部作風(fēng)等4項(xiàng)專項(xiàng)整治。針對(duì)一些基層難以解決的問題，從活動(dòng)一開始，認(rèn)真梳理，聯(lián)動(dòng)解決，已梳理上報(bào)需要國(guó)家部委層面幫助解決的問題2條、省級(jí)層面幫助解決的問題34條，市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的問題155條，并分解到有關(guān)部門督促落實(shí)，形成了整改的強(qiáng)大合力。通過真抓實(shí)改，真切回應(yīng)群眾呼聲，真正做到言必行，行必果。

　　各區(qū)縣各單位克服“闖關(guān)”思想，針對(duì)查擺出來的問題逐項(xiàng)研究“開方子”，從現(xiàn)在做起，即知即改、邊議邊改、立說立行，不等待觀望、不敷衍塞責(zé)，著力從群眾最不滿意的地方改起，從聯(lián)系服務(wù)群眾的薄弱環(huán)節(jié)抓起，在立行立改、即知即改中讓廣大群眾感受到新風(fēng)正氣。活動(dòng)以來，通過立行立改，全市各級(jí)黨組織解決各類問題17421條，占梳理出問題的75%，一大批群眾反映最強(qiáng)烈的問題得到有效解決，一大批矛盾隱患和信訪積案得到化解，廣大群眾看到了黨員干部真查擺、真整改，言必行、行必果，從改進(jìn)作風(fēng)的成效中看到了希望。

　　治本：從制度層面根治“四風(fēng)”頑疾

　　為避免活動(dòng)成效“曇花一現(xiàn)”，在切實(shí)解決好查擺出來的突出問題，以實(shí)際行動(dòng)取信于民的同時(shí)，各地區(qū)各單位注重從體制上、機(jī)制上、源頭上解決問題，做到嚴(yán)明制度、嚴(yán)密監(jiān)督、嚴(yán)肅問責(zé)，力求對(duì)解決“四風(fēng)”問題釜底抽薪、正本清源。

　　市委著眼于從制度層面解決“四風(fēng)”問題，鞏固活動(dòng)成果，從一開始就著手建立和完善規(guī)章制度，在認(rèn)真梳理、廣泛論證的基礎(chǔ)上，從密切聯(lián)系群眾、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、厲行勤儉節(jié)約、整治文山會(huì)海、干部監(jiān)督管理、規(guī)范選人用人等方面建立完善20項(xiàng)制度。目前，市委已經(jīng)出臺(tái)了《西寧市黨政機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)的規(guī)定（試行）》等6項(xiàng)制度，正在修改完善7項(xiàng)，正在研究制定7項(xiàng)，做到成熟一個(gè)出臺(tái)一個(gè)，出臺(tái)一個(gè)管用一個(gè)。

　　各地區(qū)各單位結(jié)合各自實(shí)際，普遍建立健全干部直接聯(lián)系群眾制度、民主決策和工作落實(shí)制度、干部選拔任用和考核評(píng)價(jià)制度、暢通群眾反映渠道等制度，使反對(duì)“四風(fēng)”制度落地生根、長(zhǎng)期管用。活動(dòng)以來，各地區(qū)各單位共廢止制度167項(xiàng)，修改完善689項(xiàng)，建立524項(xiàng)。這些制度既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既抓大又不放小，把為民務(wù)實(shí)清廉的要求具體化、規(guī)范化，為轉(zhuǎn)變作風(fēng)劃出“紅線”、標(biāo)出“雷區(qū)”、架起“高壓線”，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，管住了干部行為，堵塞了滋生“四風(fēng)”的漏洞，已經(jīng)成為黨員干部聯(lián)系群眾、改進(jìn)作風(fēng)的行為準(zhǔn)則和剛性約束。

　　教育實(shí)踐活動(dòng)有期限，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)無止境，一絲都不能放松，一刻都不能停頓。市委將一如既往地把作風(fēng)建設(shè)作為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，在改進(jìn)作風(fēng)上持續(xù)用勁、久久為功，以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動(dòng)“兩城”建設(shè)取得新成效。