自第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，城東區(qū)委緊緊圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，組織全區(qū)各級(jí)黨組織從緊從嚴(yán)從實(shí)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)的工作，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，聚焦“四風(fēng)”，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，持續(xù)用力在正風(fēng)肅紀(jì)上下足功夫，注重彰顯東區(qū)實(shí)踐特色，全區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

　　聯(lián)動(dòng)整改突出問(wèn)題

　　東區(qū)群眾得實(shí)惠

　　●拿措施、明責(zé)任、限時(shí)改：針對(duì)區(qū)委常委班子在教育實(shí)踐活動(dòng)中查找出的“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，按照“四個(gè)回應(yīng)”的要求，認(rèn)真制定《區(qū)委班子整改工作方案》，提出了5個(gè)方面15條整改措施，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改時(shí)限。每項(xiàng)整改工作都由1名或多名區(qū)委常委負(fù)責(zé)，各常委按照分工抓好落實(shí)。

　　●三步走、分類改、促落實(shí)：期間，該區(qū)按照“三步走”（即：對(duì)現(xiàn)時(shí)可以解決的問(wèn)題不等不拖、立行立改；對(duì)受現(xiàn)有條件限制、需持續(xù)用力的問(wèn)題，細(xì)化責(zé)任，倒排時(shí)序，逐步予以解決；對(duì)于需要省市部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取上級(jí)支持）的總體要求，統(tǒng)籌抓好區(qū)委常委會(huì)征求到的班子及個(gè)人“四風(fēng)”問(wèn)題及關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題的整改落實(shí)，其中65條工作意見(jiàn)已全部分解到相關(guān)責(zé)任單位按照“立行立改、納入工作規(guī)劃、建章立制”納入問(wèn)題臺(tái)賬、進(jìn)行分類整改，目前有45件已經(jīng)銷號(hào)、得到落實(shí)。

　　●落實(shí)快、建制度、惠民生：如，泮子山村調(diào)莊移民項(xiàng)目資金不足、人防驗(yàn)收和天然氣管道鋪裝問(wèn)題，1926套保障性住房開(kāi)工建設(shè)問(wèn)題，蘭新第二雙線涉遷居民安置房源不足問(wèn)題；32條需省、市、區(qū)聯(lián)動(dòng)解決的問(wèn)題正在通過(guò)不同方式積極協(xié)調(diào)；對(duì)全區(qū)各級(jí)干部存在的30條“四風(fēng)”問(wèn)題重點(diǎn)從建章立制、專項(xiàng)整治入手安排責(zé)任單位限期整改。目前已新建《創(chuàng)新性工作季度通報(bào)制度》、《重點(diǎn)工作問(wèn)效追責(zé)辦法》等19項(xiàng)制度。區(qū)委班子各成員心系基層、情系群眾，竭盡全力為民辦實(shí)事做好事，幫助解決了清真巷社區(qū)10號(hào)樓樓頂漏水、南莊子片區(qū)圍墻傾斜和下水堵塞、困難群眾馬生忠房屋產(chǎn)權(quán)、南關(guān)清真寺燈飾亮化、大園山“愛(ài)心慈善超市”等50余件群眾關(guān)心關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題，讓群眾看到了變化、得到了實(shí)惠。

　　開(kāi)展22項(xiàng)專項(xiàng)整治

　　東區(qū)新風(fēng)正氣濃

　　為固化學(xué)習(xí)教育、對(duì)照檢查成果，深化整改落實(shí)，推進(jìn)建章立制，研究制定《區(qū)委班子開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時(shí)限，按立行立改、教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束前整改、年底完成三個(gè)層面抓好整改落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專項(xiàng)整改工作負(fù)總責(zé)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)為多名常委的，由排名在前的常委牽頭，各常委按照分工抓好落實(shí)；責(zé)任單位為多個(gè)的，由排在前面的單位總牽頭，其余單位配合拿出具體落實(shí)辦法，一項(xiàng)一項(xiàng)、一件一件抓好落實(shí)。期間，針對(duì)文山會(huì)海、庸懶散奢、群眾辦事難等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展了22項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。

　　★制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件的通知》，加強(qiáng)審核把關(guān)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)控文件數(shù)量，精簡(jiǎn)信息種類，合力向“頑疾”開(kāi)刀。同比去年，會(huì)議下降11.8%，文件下降5.3%。

　　★組成3個(gè)暗訪組對(duì)全區(qū)45個(gè)單位遵守工作紀(jì)律、辦事效率、服務(wù)態(tài)度及公務(wù)用車管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。截至目前，開(kāi)展明察暗訪53次，集中檢查22次，現(xiàn)場(chǎng)整改問(wèn)題30余個(gè)。對(duì)違反紀(jì)律的16名工作人員進(jìn)行了全區(qū)通報(bào)，其中對(duì)3人給予行政記過(guò)處分。

　　★持續(xù)開(kāi)展公務(wù)用車“五不準(zhǔn)”專項(xiàng)整治，共清退借用車輛13輛，對(duì)存在公車私用問(wèn)題的1家單位予以全區(qū)通報(bào)批評(píng)，并對(duì)違規(guī)使用公車的駕駛?cè)藛T予以了辭退。

　　★全區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，清退超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房334平方米。

　　★扎實(shí)開(kāi)展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，組織力量對(duì)全區(qū)40家預(yù)算單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況、公務(wù)消費(fèi)及“三公”經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。較上年同期，“三公經(jīng)費(fèi)”下降13.8%。

　　★圍繞嚴(yán)肅整治工作“燈下黑”、群眾辦事難問(wèn)題，深入開(kāi)展不作為慢作為專項(xiàng)整治工作。截至目前，受理投訴件6件、涉及6人；督辦件13件、涉及4人，已全部辦結(jié)。

　　★采取“雙聯(lián)三派”措施對(duì)2個(gè)軟弱渙散村進(jìn)行二次整頓；向6個(gè)換屆“問(wèn)題村”派駐專門(mén)工作組，分別由常委同志擔(dān)任組長(zhǎng)，整合“萬(wàn)名干部下基層”、區(qū)委村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)督查組、“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)手拉手”單位等精干力量30名，開(kāi)展駐村整治工作，切實(shí)把換屆前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做細(xì)做實(shí)。

　　★強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決查處、糾正基層干部中存在的違紀(jì)違法問(wèn)題，移送司法機(jī)關(guān)涉嫌“窩案”1件、涉及9人，并組織召開(kāi)農(nóng)村警示教育大會(huì)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

　　在教育實(shí)踐活動(dòng)中

　　東區(qū)收獲6啟示

　　此次教育實(shí)踐活動(dòng)站在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的高度，聚焦“四風(fēng)”，著力解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題，進(jìn)一步貫徹群眾路線，密切黨群干群關(guān)系，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重大舉措和生動(dòng)實(shí)踐。城東區(qū)通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展，收獲了6大寶貴經(jīng)驗(yàn)和啟示：

　　■經(jīng)驗(yàn)啟示1——只有始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭，才能推動(dòng)形成上行下效的生動(dòng)局面。在作風(fēng)建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)干部作出了榜樣，普通黨員干部才會(huì)自覺(jué)跟上。只有堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下、以行勝言，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，作風(fēng)建設(shè)方能常抓不懈，不斷取得新的成效。在此次教育實(shí)踐活動(dòng)中，東區(qū)區(qū)委常委會(huì)從自身做起、從現(xiàn)在改起，一開(kāi)始就作出了“六帶頭”承諾，并創(chuàng)造性地開(kāi)展了掛職基層黨組織副書(shū)記活動(dòng)，帶頭貼近基層、深入實(shí)際，幫助解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。全區(qū)各部門(mén)、各單位“一把手”切實(shí)履職，既把自己擺進(jìn)去，又把全體黨員干部帶起來(lái)，在全區(qū)上下形成了層層示范、上行下效的生動(dòng)局面。

　　■經(jīng)驗(yàn)啟示2——只有始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，才能準(zhǔn)確把握改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、解決突出問(wèn)題，是這次教育實(shí)踐活動(dòng)的鮮明特點(diǎn)，也是確保活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵。在此次教育實(shí)踐活動(dòng)中，東區(qū)把主要任務(wù)聚焦到解決“四風(fēng)”問(wèn)題上，切實(shí)對(duì)準(zhǔn)焦距、抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)要害，一步一步走、“一風(fēng)一風(fēng)”查、問(wèn)題逐個(gè)改，開(kāi)展了22項(xiàng)專項(xiàng)整治和正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)，對(duì)違反紀(jì)律的16名工作人員進(jìn)行了全區(qū)通報(bào)，對(duì)軟弱渙散黨組織進(jìn)行了“二次整頓”，向6個(gè)換屆“問(wèn)題村”派駐專門(mén)工作組進(jìn)行集中整治，解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，讓群眾看到了解決“四風(fēng)”問(wèn)題的具體行動(dòng)和實(shí)際成效。

　　■經(jīng)驗(yàn)啟示3——只有始終堅(jiān)持貫徹整風(fēng)精神，才能徹底解決作風(fēng)方面的頑癥。解決作風(fēng)頑疾，必須貫徹整風(fēng)精神，嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。在這次教育實(shí)踐活動(dòng)中，城東區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)，認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，其中，該區(qū)常委班子對(duì)照檢查材料多次呈省、市和聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審閱，總共修改了17次，常委個(gè)人的對(duì)照檢查材料最少的也修改了10次；堅(jiān)持將整風(fēng)精神貫穿于民主生活會(huì)始終，通過(guò)開(kāi)展嚴(yán)肅的批評(píng)和自我批評(píng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在思想交鋒中“紅了臉、出了汗”，凝聚了共識(shí)、增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。大家一致認(rèn)為，這是多年來(lái)質(zhì)量最高、觸動(dòng)靈魂最深、收獲最大的一次民主生活會(huì)，真正滌蕩了靈魂、強(qiáng)化了黨性，將終身受益。

　　■經(jīng)驗(yàn)啟示4——只有始終堅(jiān)持群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)，才能有效激發(fā)改進(jìn)作風(fēng)的動(dòng)力。干部作風(fēng)有沒(méi)有轉(zhuǎn)變，群眾最有發(fā)言權(quán)，群眾的積極參與，是教育實(shí)踐活動(dòng)成功與否的重要標(biāo)尺。在此次教育實(shí)踐活動(dòng)中，東區(qū)把“開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)”作為重要方法，做到每個(gè)環(huán)節(jié)都組織群眾有序參與，讓群眾提意見(jiàn)、來(lái)監(jiān)督、作評(píng)判，不搞“體內(nèi)循環(huán)”，傳導(dǎo)改進(jìn)作風(fēng)壓力、激發(fā)自我完善的動(dòng)力。該區(qū)區(qū)委通過(guò)召開(kāi)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、老干部通報(bào)會(huì)等形式及時(shí)通報(bào)全區(qū)活動(dòng)開(kāi)展情況、民主生活會(huì)召開(kāi)情況，在東區(qū)政府局域網(wǎng)、機(jī)關(guān)大屏公示常委會(huì)班子“兩方案一計(jì)劃”，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

　　■經(jīng)驗(yàn)啟示5——只有始終堅(jiān)持立行立改，才能不斷增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際效果。說(shuō)得再好，沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)，等于是一句空話。在這次教育實(shí)踐活動(dòng)中，東區(qū)始終把解決問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從活動(dòng)一開(kāi)始就即知即改、不等不靠，從群眾反映強(qiáng)烈的具體問(wèn)題改起，幫助解決了泮子山村調(diào)莊移民項(xiàng)目人防驗(yàn)收和天然氣管道鋪裝、1926套保障性住房開(kāi)工建設(shè)、蘭新第二雙線涉遷居民安置房源不足、康樂(lè)社區(qū)擁軍巷34號(hào)院居民吃水難、南莊子片區(qū)圍墻傾斜和下水堵塞、困難群眾馬生忠的房屋產(chǎn)權(quán)、南關(guān)清真寺燈飾亮化、大園山缺乏平價(jià)超市、黃南小區(qū)沒(méi)有黨員活動(dòng)場(chǎng)所等一大批群眾關(guān)心、關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題，讓群眾看到了變化、得到了實(shí)惠。

　　■經(jīng)驗(yàn)啟示6——只有始終堅(jiān)持長(zhǎng)效建設(shè)，才能有效保證作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。作風(fēng)建設(shè)的核心就是制度建設(shè)，通過(guò)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，才能為實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化提供有力保障。在此輪教育實(shí)踐活動(dòng)中，城東區(qū)認(rèn)真梳理本地區(qū)本單位各項(xiàng)規(guī)章制度，及時(shí)制定建章立制計(jì)劃，著力推動(dòng)制度的“廢、改、立”，以制度建設(shè)促進(jìn)邊查邊改，有針對(duì)性地制定出臺(tái)了一批有效管用的規(guī)章制度，扎緊制度的籠子，為鞏固活動(dòng)成效提供了可靠保障，確保改進(jìn)作風(fēng)不走樣、能持續(xù)、可延伸、能問(wèn)責(zé)。截至目前，全區(qū)各部門(mén)各單位共廢止制度12項(xiàng)，修改完善66項(xiàng)，新建制度98項(xiàng)。

　　結(jié)合區(qū)情突出特色

　　東區(qū)呈現(xiàn)3亮點(diǎn)

　　◆亮點(diǎn)1—— “五部工作法”：全區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)著眼于轄區(qū)少數(shù)民族多、貧困人口多及近年來(lái)因城市管理、項(xiàng)目拆遷積累的矛盾問(wèn)題多的“三多”區(qū)情，圍繞“五部工作法”（確定總的抓手、貫穿兩條主線、做好結(jié)合文章、開(kāi)展專項(xiàng)整治、彰顯活動(dòng)成效）整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。即：以滌蕩“四風(fēng)”、“清廉東區(qū)”建設(shè)為總抓手，把推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)建設(shè)和深化城市社區(qū)服務(wù)體制改革試點(diǎn)貫穿始終，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)長(zhǎng)治久安的大好局面，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升服務(wù)居民水平；統(tǒng)籌抓好中國(guó)（西寧）國(guó)際清真產(chǎn)業(yè)園中小微創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、西寧東關(guān)清真大寺周邊街區(qū)開(kāi)發(fā)改造、城區(qū)建管、大氣污染治理、村（居）“兩委”換屆、為民辦實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)等，深入開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”、“城鄉(xiāng)支部手拉手”活動(dòng)，全面提升基層服務(wù)型黨組織建設(shè)水平；突出聚焦“四風(fēng)”，圍繞嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、深化公車治理、規(guī)范公務(wù)消費(fèi)、整治窗口形象開(kāi)展專項(xiàng)整治，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)一抓到底，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、立行立改；通過(guò)踐行群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾路線、群眾方法，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，用“問(wèn)題導(dǎo)向”來(lái)推動(dòng)服務(wù)群眾能力的提升，進(jìn)一步體現(xiàn)和彰顯東區(qū)特色。

　　◆亮點(diǎn)2——縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“掛職社區(qū)副書(shū)記”：活動(dòng)中，該區(qū)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭和示范帶動(dòng)，安排16名縣級(jí)干部“下掛”基層黨組織副書(shū)記，通過(guò)感受基層工作狀態(tài)，傾聽(tīng)群眾呼聲，提高做群眾工作的能力，進(jìn)一步理順?lè)?wù)機(jī)制，幫助基層推動(dòng)工作、解決實(shí)際問(wèn)題，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，在全區(qū)形成層層示范、上行下效的生動(dòng)局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛職副書(shū)記7個(gè)多月以來(lái)，已為群眾解難事、辦實(shí)事近百件，贏得了民心，為黨旗添了彩。

　　◆亮點(diǎn)3——以“社區(qū)改革試點(diǎn)”助推活動(dòng)開(kāi)展：該區(qū)緊密聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合區(qū)情，注重把深化社區(qū)服務(wù)體制改革試點(diǎn)作為提升教育實(shí)踐活動(dòng)成效的一項(xiàng)“自選動(dòng)作”來(lái)做，通過(guò)進(jìn)一步理順社區(qū)工作職能、推進(jìn)社區(qū)服務(wù)“三化”建設(shè)、跟進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)群眾實(shí)踐載體、強(qiáng)化居委會(huì)自治功能，促使教育實(shí)踐活動(dòng)更加深入開(kāi)展、不斷“升級(jí)”。

　　用教育實(shí)踐活動(dòng)成效

　　助推東區(qū)新進(jìn)程

　　為更加有力地推動(dòng)富裕文明和諧幸福新東區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，今后，東區(qū)將進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大深化教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以教育實(shí)踐活動(dòng)的新成效推動(dòng)全區(qū)作風(fēng)建設(shè)不斷走向深入。

　　▲抓好學(xué)習(xí)教育不放松：以開(kāi)展討論式學(xué)習(xí)、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)等多種學(xué)習(xí)方式，堅(jiān)持帶著問(wèn)題學(xué)，深入思考學(xué)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿活動(dòng)始終。

　　▲切實(shí)解決突出問(wèn)題：深入推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，持續(xù)解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，著力解決“三基”面臨的突出問(wèn)題、關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，以敢啃硬骨頭的擔(dān)當(dāng)精神為群眾辦好事、解難事。

　　▲健全完善工作機(jī)制：堅(jiān)持把上級(jí)部門(mén)出臺(tái)的制度承接好，對(duì)需要配套的，結(jié)合自身實(shí)際，制定和完善配套制度；對(duì)需要細(xì)化的，制定實(shí)施細(xì)則，明確具體規(guī)定，確保制度建設(shè)務(wù)實(shí)管用，確保制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問(wèn)責(zé)。

　　▲正風(fēng)肅紀(jì)更嚴(yán)更深入：進(jìn)一步組織開(kāi)展以整治“地方病”、“部門(mén)病”、“個(gè)體病”為主要內(nèi)容的“滌蕩‘四風(fēng)’零容忍”專項(xiàng)整治活動(dòng)，下決心整治干部作風(fēng)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，絕不姑息遷就。

　　▲繼續(xù)在推動(dòng)重點(diǎn)上下功夫：把推進(jìn)整改落實(shí)、建章立制與加強(qiáng)“三基”建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展村（居）“兩委”換屆結(jié)合起來(lái)，與完成全年目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，與穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)，與保障和改善民生結(jié)合起來(lái)，確保活動(dòng)與工作兩不誤、兩促進(jìn)，以教育實(shí)踐活動(dòng)成效推動(dòng)建設(shè)富裕文明、和諧幸福新東區(qū)進(jìn)程。