十月的西寧，秋景怡人，分外妖嬈。

  今年伴隨著第二批黨的群眾路線教育實踐活動如火如荼地展開，城西區(qū) 20多名縣級領(lǐng)導(dǎo)、1000多名機關(guān)干部活躍在項目現(xiàn)場、基層社區(qū)、農(nóng)村，訪民生、知民情、解民憂，努力把滿意寫在群眾的笑臉上。

  這是一次對作風(fēng)之弊、行為之垢的大排查、大檢修、大掃除；這是一場與“四風(fēng)”問題的交鋒和斗爭；這是一份對群眾路線這一黨的生命線的執(zhí)著和堅守……

  領(lǐng)導(dǎo)帶頭 做出示范當(dāng)好表率

  作為城西區(qū)各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，區(qū)委常委班子一班人在群眾路線教育實踐活動中自覺站在了最前列。在全區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動動員會上，城西區(qū)委書記吳天曉代表區(qū)委常委班子向省市委和全區(qū)人民鄭重作出8項承諾：區(qū)委常委要做到帶頭遵守黨的政治紀(jì)律、帶頭密切聯(lián)系群眾、帶頭弘揚求真務(wù)實之風(fēng)、帶頭改進學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)、帶頭堅持民主集中制原則、帶頭厲行節(jié)約反對浪費、帶頭廉潔自律、帶頭開展教育實踐活動，為全區(qū)黨員干部作出示范、當(dāng)好表率。

  【學(xué)習(xí)扎實】區(qū)委常委帶領(lǐng)廣大干部集中學(xué)習(xí)、觀看影片，開展“我是誰、為了誰、依靠誰”，“踐行三嚴(yán)三實，爭做焦裕祿式好黨員好干部”討論，到西路軍、原子城紀(jì)念館等愛國主義教育基地參觀學(xué)習(xí)，開展“向基層學(xué)習(xí)、拜群眾為師”等活動。他們帶頭領(lǐng)學(xué)、帶頭談體會、帶頭搞交流，帶頭學(xué)深悟透、深查細照、篤行實改，在全區(qū)上下營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。

  【到一線去】了解民情到一線去，優(yōu)質(zhì)服務(wù)到一線去，解決問題到一線去。在聽取意見過程中，城西區(qū)區(qū)委常委帶頭與13個村、20個社區(qū)、11所學(xué)校建立了聯(lián)系點，與46名“兩代表一委員”和村（社區(qū)）干部建立直接聯(lián)系，與42個貧困戶建立結(jié)對幫扶關(guān)系。采取每月定期赴聯(lián)系點蹲點調(diào)研、每周不定期深入基層走訪居民群眾，與百姓心貼心地交流，真聽意見、聽真意見，并對征求到的意見建議逐項研究分析，做出整改承諾，受到百姓的歡迎。

  【重點整改】城西區(qū)委堅持把整改與貫徹落實省、市委全會精神結(jié)合起來，與落實中央和省、市委全面深化改革重大決策部署結(jié)合起來，與打造經(jīng)濟發(fā)展、社會民生、美麗西區(qū)、基層黨建四個升級版結(jié)合起來，與全面完成年度目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，確保整改成果讓群眾看得見、得實惠、能滿意。

  【制度建設(shè)】區(qū)委常委會按照簡便實用的原則，著眼“常長”二字，在修改完善現(xiàn)有制度和制定出臺新的制度上下功夫，力求制度的“廢、改、立”更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，讓制度能夠管得住現(xiàn)在、跟得上發(fā)展、經(jīng)得起檢驗。截至目前，已完成《城西區(qū)委中心組學(xué)習(xí)制度》等7項制度的修訂完善工作，并按修訂后的《城西區(qū)處置不合格黨員辦法（試行）》，依照辦法，處置不合格黨員35名，維護了制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。另有10項需新出臺的制度正在征求意見或制定之中，教育實踐活動結(jié)束前可確保完成。

  邊學(xué)邊改 扎扎實實轉(zhuǎn)變作風(fēng)

  深入基層聽意見、請進門來聽意見、反反復(fù)復(fù)聽意見，城西區(qū)堅持開門搞活動，誠心誠意聽取群眾的意見建議，聚焦“四風(fēng)”照好鏡子，為整改提高樹好“靶子”。一條條硬性規(guī)定，一次次專項整治，體現(xiàn)了把整改貫穿始終的原則。

  坐擁超標(biāo)辦公室本質(zhì)上是追求奢靡享受。在黨政機關(guān)辦公用房清理工作中，該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭整改搬進小辦公室，對超標(biāo)準(zhǔn)占有、使用的辦公用房予以整改騰退。目前，城西區(qū)已清理超標(biāo)辦公用房面積575.76平方米，清理率為100%。城西區(qū)區(qū)委常委以解決“四風(fēng)”突出問題為導(dǎo)向，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，深入扎實開展17項專項整治，成效明顯，教育實踐活動成果進一步鞏固。截至目前，全區(qū)壓縮發(fā)文件數(shù)451件，同比遞減8%；共發(fā)信息簡報207期，同比下降14%；召開會議次數(shù)104次，參加會議人數(shù)為1016人，同比下降8%。壓縮“三公”經(jīng)費64萬元，同比節(jié)約26.8%。查處銷售不合格藥品藥店4家，不按規(guī)定經(jīng)營戶15家，及時責(zé)令當(dāng)事人進行整改。公開和簡化辦事程序12項，公開比例為100%。查糾清理城市低保對象6戶11人。

  經(jīng)濟發(fā)展 群眾路線中走出“加速度”

  城西區(qū)把推動經(jīng)濟社會發(fā)展的實際成果作為檢驗教育實踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)、行政科研辦公區(qū)、環(huán)境最佳居住區(qū)戰(zhàn)略定位，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)聚能量，深化改革惠民生為載體，提出“四理念、四升級、六平臺”工作思路的自選動作，努力在踐行群眾路線中走出經(jīng)濟發(fā)展“加速度”。

  【四理念】建立四個理念，即率先發(fā)展理念，大力推進產(chǎn)城、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、村鎮(zhèn)融合發(fā)展，加快建設(shè)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心和樓宇經(jīng)濟信息管理平臺，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效；改革創(chuàng)新理念，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，推進行政管理體制改革，強化政府履行社會管理和公共服務(wù)的能力建設(shè)，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府；精細化理念，精心建設(shè)好城區(qū)、精心建設(shè)好隊伍、精心抓好城市管理、精心實施績效管理、精心服務(wù)于社會、精心服務(wù)好大局、精心推進五城聯(lián)創(chuàng)，使各項工作始終在規(guī)范化管理、流程化操作、多元化服務(wù)的環(huán)境下運行。

  【四升級】 打造四個升級版。即經(jīng)濟發(fā)展升級版，抓好中心商圈建設(shè)、總部經(jīng)濟發(fā)展、招商引資服務(wù)、中小微企業(yè)服務(wù)、溝域經(jīng)濟探索發(fā)展等工作，大力推進“筑巢引鳳”工程，積極探索和研究BT、BOT投融資運行模式，鼓勵、吸引企業(yè)、民間資本參與道路改建、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；社會民生升級版，開展項目親民、項目惠民、項目成效群眾評等活動，實施教育信息化、“健康西區(qū)”工程，實施教育均衡、醫(yī)療衛(wèi)生、城市建設(shè)等社會民生項目；美麗西區(qū)升級版，結(jié)合五城聯(lián)創(chuàng)，在城市管理、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、社區(qū)服務(wù)等方面試點推行市場化作業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市管理水平和城區(qū)品位；基層黨建升級版，通過開展五星級黨組織創(chuàng)建、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、基層黨建創(chuàng)新項目化激勵機制、流動黨員陽光驛站等活動，不斷提升基層組織建設(shè)科學(xué)化水平。

  【六平臺】一是建立學(xué)習(xí)教育平臺，通過建立黨員培訓(xùn)教育基地、農(nóng)民職校、社區(qū)黨校等，進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級黨員培訓(xùn)教育平臺；二是建立便民服務(wù)平臺，通過開展“四心”服務(wù)（文明用語熱心、解釋政策耐心、服務(wù)群眾貼心、微笑服務(wù)誠心）等活動，形成 一站式、一柜式、一條龍服務(wù)特色；三是建立正風(fēng)肅紀(jì)平臺，開展“五對照五整治”專項行動。即對照改進學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)要求，整治文山會海；對照勤政為民要求，整治庸懶散問題；對照嚴(yán)控“三公”經(jīng)費規(guī)定，整治超標(biāo)準(zhǔn)配備車輛等問題；對照廉潔自律的要求，整治收回扣、拿紅包等問題；四是建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，開展送崗位、送技能、送培訓(xùn)活動，全面提升城鄉(xiāng)勞動者技能水平和綜合素質(zhì)，孵化成熟一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)；五是建立民情信息平臺，通過實施民情流水線、局長接待日等活動，化解社會矛盾，解決突出問題。六是建立文化旅游平臺，抓好文化藝術(shù)培訓(xùn)中心、民俗文化展覽館、旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)等，使文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)和旅游會展等業(yè)態(tài)相互交融、相互促進，形成經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

  工作方法 “雙三分之一”接地氣

  “雙三分之一”，是城西區(qū)在黨的群眾路線教育實踐活動中，提出的、并全力推行的一種工作方法。具體說來，就是全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要用三分之一時間，各部門、單位要有三分之一的人員在基層一線和群眾中工作，通過這一工作方法的推進，真正做到責(zé)任在基層落實、問題在基層解決、作風(fēng)在基層轉(zhuǎn)變、形象在基層樹立、能力在基層提高，為推進全區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動順利開展提供堅實保障。

  【了解民情到一線】各部門、各單位確保有三分之一的工作人員走出機關(guān)，深入群眾，定期到各村（社區(qū)）、學(xué)校、醫(yī)院、服務(wù)單位現(xiàn)場辦公，重點圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、工作落實過程中的難點和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題，深入一線調(diào)查，捕捉一線信息，掌握第一手材料，做到親知、真知、深知，掌握在落實各項工作中存在的問題和群眾思想動向，掌握最真實、最基礎(chǔ)的情況，確保活動不走過場，以工作實效取信于民。

  【優(yōu)質(zhì)服務(wù)到一線】積極營造最佳發(fā)展環(huán)境，進一步鞏固和強化服務(wù)宗旨意識，扎實開展“三問、五送、五推”活動，經(jīng)常性走訪群眾、宣講政策、傾聽民聲，幫助實施一批為民辦實事項目，解決群眾生產(chǎn)生活遇到的實際問題，密切黨群干群關(guān)系。自覺做到民生問題在現(xiàn)場辦公，矛盾糾紛在基層協(xié)調(diào)，發(fā)展難題在一線解決。結(jié)合萬名干部下基層活動，全區(qū)405名鎮(zhèn)（街道）和區(qū)屬機關(guān)單位科級以下干部分別聯(lián)系到村、社區(qū)、企業(yè)和學(xué)校等基層單位，投入資金281萬元，為基層和群眾辦實事177件，使基層和群眾真切感受到教育實踐活動帶來的實惠。

  【解決問題到一線】根據(jù)新時期信訪工作特點，干部職工經(jīng)常深入到群眾中去，面對面接觸群眾，在化解群眾怨言、理順群眾情緒上，多做一些開導(dǎo)、多作一些解釋、多動一點感情，切實為群眾解惑釋疑。區(qū)委、區(qū)政府從解決群眾關(guān)注的熱點難點問題入手，重點對大氣污染、“三無”樓院管理、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險等55個問題進行整改解決，目前已解決17項、其余38項正在逐步解決。 如今，履行“雙三分之一”工作法轉(zhuǎn)作風(fēng)接地氣，已成為全區(qū)黨員干部開展各項工作的自覺行動，全區(qū)上下形成了“身在一線、心在一線”干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，有力地推動了社會經(jīng)濟的發(fā)展。

  實現(xiàn)夢想被征地農(nóng)民“老有所養(yǎng)”

  前不久，在殷家莊村舉行被征地村民養(yǎng)老金發(fā)放儀式，使被征地村民真正享受到了黨和政府的各項優(yōu)惠政策，看到了區(qū)委、區(qū)政府踐行群眾路線的實際行動，實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)”的夢想，齊稱再無后顧之憂。

  今年，西寧市城西區(qū)把被征地村民的社會養(yǎng)老保障工作作為2014年為民辦實事項目，籌措配套資金8500萬元，作為補貼資金，為城西區(qū)被征地村民“應(yīng)保盡保”提供資金支持。并把此項工作作為群眾路線教育實踐活動中的自選動作，早謀劃、早安排，選派黨員干部通過入村入戶等形式聯(lián)系和服務(wù)群眾，加大相關(guān)政策的宣傳力度，幫助被征地村民了解相關(guān)政策和知識，動員廣大被征地村民積極參加社會保險，依法認(rèn)定符合條件的參保對象。截至目前，城西區(qū)依法認(rèn)定符合參保繳費條件的被征地村民有12981人，其中680人參保繳費；為496人60周歲以上被征地村民發(fā)放待遇金166462.56元。同時，進一步精簡繳費流程，積極聯(lián)系代繳銀行，在殷家莊村和楊家莊村率先安裝了POS，方便群眾繳費，降低安全隱患，受到群眾一致好評。

  五級聯(lián)動 聯(lián)心聯(lián)事聯(lián)群眾

  群眾路線教育實踐活動開展得怎么樣，發(fā)言權(quán)不在領(lǐng)導(dǎo)，也不在統(tǒng)計數(shù)據(jù)里，而是在廣大群眾的心里，在大家對活動的評價里。城西區(qū)創(chuàng)新教育實踐活動思路，結(jié)合轄區(qū)實際，開出一張“五級聯(lián)動”藥方，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

  【黨建聯(lián)抓】積極挖掘有效溝通載體，使社區(qū)黨建工作由社區(qū)“獨唱”變?yōu)樯鐓^(qū)“大合唱”。構(gòu)建極具西區(qū)典型特色的街道社區(qū)“1＋5＋N”區(qū)域化黨建品牌，在全區(qū) 101 家非公經(jīng)濟組織和 8 家社會組織中建立了黨組織。通過組建區(qū)域內(nèi)行業(yè)特色黨員志愿者服務(wù)隊、 聘請客座教授、組織上大黨課、互動觀摩等措施，讓 42 個網(wǎng)格黨小組、18 個樓院黨支部、1 個樓道黨小組和 6個家庭小黨校更加活躍地服務(wù)群眾，形成黨建工作聯(lián)創(chuàng)、宣傳教育聯(lián)做、公益事業(yè)聯(lián)辦、文體活動聯(lián)誼、社區(qū)治安聯(lián)防、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)抓的“六聯(lián)”工作機制。

  【實事聯(lián)辦】在省經(jīng)委的幫助下，北氣象巷社區(qū)居民有了一個書香馨濃的圖書角和心愿直通的“微愿橋”；有了省林業(yè)廳的大力支持，楊家寨村安置用地林木移植工作得到了更好的開展……各社區(qū)在黨群干群之間積極搭起一座座連心橋，目前全區(qū)共結(jié)對幫扶困難群眾 514 戶，幫助 142 名群眾實現(xiàn)了“微心愿”，開展各類志愿服務(wù) 2696 人次。

  【難題聯(lián)解】遇到難題，多部門聯(lián)手解決。區(qū)政府安排資金 8500 萬元全面啟動被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險工作；西關(guān)街道辦事處與中油燃氣公司聯(lián)動，將一直以來困擾賈小小區(qū)729戶居民冬季取暖的難題，按特事特辦要求，迅速幫助解決，居民拍手叫好；市自來水公司得知虎臺三巷醫(yī)藥公司家屬院出現(xiàn)1個月用水量高達2000噸的事件后，主動派出維修隊搶修管道，并對周邊管道作了全面檢修，防患于未然。

  【項目聯(lián)動】項目聯(lián)動，齊抓共管。投資 5000 萬元建成集群眾文化培訓(xùn)、圖書閱覽、藝術(shù)展演、休閑娛樂等功能為一體的城西區(qū)文化藝術(shù)中心已正式開放；推出轄區(qū) 50 余家中小微企業(yè)參加的銀企對接會， 促成 32 個項目， 達成意向性融資金額3751 萬元；突出城西區(qū)“一街一品”特色，完成21 條小街小巷街景整治和 24 棟單體樓、56 棟“金屋頂”，以及麒麟灣公園、滴翠園、魯青公園 3 處綠地景觀亮化，使城西區(qū)城市形象品位進一步提升。

  六大行動 助航教育實踐活動

  在黨的群眾路線教育實踐活動中，城西區(qū)以六大行動助航教育實踐活動，著力在做強西寧、服務(wù)全省上下功夫，全力打造宜居、宜業(yè)、宜游新城區(qū)。

  ●深化改革，扎實開展簡政放權(quán)行動。深化行政審批制度改革，清理精簡行政審批項目，規(guī)范各類政務(wù)服務(wù)中心流程，在區(qū)政府行政服務(wù)大廳設(shè)立司法、殘聯(lián)、民政、衛(wèi)計4個業(yè)務(wù)窗口和2個綜合窗口，建立公開、高效、便捷的工作機制。進一步擴大政府購買公共服務(wù)的試點范圍，在園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、社區(qū)服務(wù)等方面推行市場化作業(yè)，引進優(yōu)良企業(yè)，轉(zhuǎn)變管護方式，提高管護效果。深化戶籍制度改革，加快城鄉(xiāng)一體化進程，讓改革發(fā)展成果更多地惠及于城鄉(xiāng)居民，目前，全區(qū)已完成13035人戶籍改革工作。

  ●劃分網(wǎng)格，現(xiàn)全區(qū)大氣污染治理零盲區(qū)。制定了《城西區(qū)2014年大氣污染綜合治理工作行動方案》，建立環(huán)境保護四級網(wǎng)格化監(jiān)管體系，將社區(qū)（村）劃分成90個網(wǎng)格，實現(xiàn)全區(qū)大氣污染治理零盲區(qū)；購置新型清掃車和灑水降塵專用車4臺，轄區(qū)36家建筑工地基本達到5個100%；對44家重點行業(yè)大氣污染防治及中小企業(yè)偷排、漏排及超標(biāo)排放行為進行了集中檢查，取締關(guān)停1家高污染企業(yè)，12.4蒸噸鍋爐“煤改氣”任務(wù)，轄區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善。

  ●“打控”結(jié)合，扎實開展拆違打非行動。針對西區(qū)違法建設(shè)點多、面積小等特點，制定了《城西區(qū)制止和查處違法建設(shè)實施細則》，建立了區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）三級管理體制，形成全天候不間斷巡查、監(jiān)控機制。同時，加強對違法建設(shè)的查處和拆除力度，截至目前，全區(qū)查處違法建設(shè)19處8065平方米，拆除15處6348平方米。

  ●積極保障，扎實開展穩(wěn)控物價行動。認(rèn)真落實市政府關(guān)于平抑物價、保障市場供應(yīng)的一系列政策措施，實行批零差率控制和最高限價等臨時價格干預(yù)措施，在賈小、氣象巷等5個農(nóng)貿(mào)市場安排專人駐守，不定期開展集中檢查，實現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化。同時，實行掛牌亮證經(jīng)營、價格公示和明碼標(biāo)價，對4家違反價格的經(jīng)營戶予以了行政處罰，維護了市場平穩(wěn)。目前，全區(qū)發(fā)放6個月平抑物價補貼256.5萬元。

  ●積極部署，扎實開展暢通交通和美麗村鎮(zhèn)建設(shè)行動。堅持以精細化理念提升城區(qū)品質(zhì)這一理念，計劃投資900萬元，完成總長7.5萬米的人行道護欄和綠化帶護欄安裝工程。同時，加快推進美麗鄉(xiāng)村農(nóng)村建設(shè)步伐，目前投資1074萬元的彭家寨至火西村公路改造工程正在實施拆遷；大南山管網(wǎng)、火西村人飲管道、楊家寨解放渠下水管網(wǎng)改造3項為民辦實事項目已完成前期工作，近期將陸續(xù)開工建設(shè)。