隨著旅游旺季到來，為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)文明旅游的工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化西寧市旅游環(huán)境，不斷提高市民文明素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)我市文明旅游工作宣傳教育力度，全面推動西寧市文明旅游工作走向深入，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

    一、指導(dǎo)思想

    以黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和對文明旅游工作的重要批示精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，堅持以人為本、教育先行，堅持出境游與國內(nèi)游兩手抓兩手硬，通過宣傳教育、制度規(guī)范和有效管理，倡導(dǎo)文明旅游、安全旅游、便捷旅游，糾正公民在旅游中的各種不文明行為，引導(dǎo)我市旅游行業(yè)健康發(fā)展，著力提升社會文明程度和公民文明素質(zhì)。

    二、目標(biāo)任務(wù)

    通過推進(jìn)文明旅游各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)文明旅游工作體制機(jī)制進(jìn)一步健全，景區(qū)環(huán)境和秩序進(jìn)一步優(yōu)化，旅游服務(wù)水平進(jìn)一步提高，文明旅游輿論氛圍進(jìn)一步濃厚，旅游從業(yè)者和游客的文明旅游意識進(jìn)一步強(qiáng)化，帶動全體公民文明素質(zhì)的提高和全社會文明程度的提升，為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶特色旅游名城奠定堅實(shí)基礎(chǔ)、提供有力支撐。

    三、工作內(nèi)容

    1、認(rèn)真做好出境游客教育引導(dǎo)工作。加強(qiáng)文明旅游，出境游是重點(diǎn)，要將教育引導(dǎo)落實(shí)到游客出入境全過程。旅行社在簽約組團(tuán)環(huán)節(jié)建立雙重教育制度，與游客簽署旅游合同時，附送文明旅游宣傳材料，堅持召開行前說明會，向游客宣傳文明旅游的要求。公安、外辦等部門，要加強(qiáng)游客辦證通關(guān)環(huán)節(jié)的教育引導(dǎo)，業(yè)務(wù)辦理中增加宣傳引導(dǎo)內(nèi)容，在辦證大廳等場所張貼擺放文明旅游提示。交通、民航、鐵路等系統(tǒng)，加強(qiáng)機(jī)場、車站等游客集散地和飛機(jī)、火車等交通工具上的文明旅游宣傳。要建立領(lǐng)隊和導(dǎo)游文明教育引導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)業(yè)務(wù)工作與文明督導(dǎo)一崗雙責(zé)。

    2、深入推進(jìn)境內(nèi)文明旅游工作。各單位要把開展“文明旅游、快樂出行”活動作為培育和踐行社會主義核心價值觀、加強(qiáng)文明旅游工作的重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合部門實(shí)際，統(tǒng)籌安排部署，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。宣傳、教育等部門要堅持從小抓起、從學(xué)校做起，充分發(fā)揮學(xué)校教育的主陣地、主渠道作用，把文明旅游教育納入中小學(xué)生品德教育課程，將文明旅游和文明禮儀知識作為學(xué)校教育內(nèi)容。

    3、強(qiáng)化對導(dǎo)游等重點(diǎn)人員的教育培訓(xùn)。旅游行業(yè)要把導(dǎo)游、領(lǐng)隊培訓(xùn)作為文明旅游工作的重中之重，把文明旅游作為重點(diǎn)內(nèi)容，全面落實(shí)導(dǎo)游、領(lǐng)隊全員培訓(xùn)任務(wù)，切實(shí)提高導(dǎo)游、領(lǐng)隊的文明素質(zhì)和教育引導(dǎo)水平。將文明服務(wù)、文明引導(dǎo)納入對導(dǎo)游、領(lǐng)隊的績效考核，形成以組織游客文明旅游為導(dǎo)向的評價制度。人社、商務(wù)等部門，要完善外派勞務(wù)人員出境前全員培訓(xùn)制度，落實(shí)對外投資合作企業(yè)派出機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)責(zé)任，分級分類做好對外勞務(wù)人員的文明素質(zhì)培訓(xùn)。各級各類“走出去”企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)駐外員工文明行為教育，建立管理制度。

    4、大力營造文明旅游的輿論氛圍和社會環(huán)境。全市各級各類媒體要把公民文明旅游作為輿論引導(dǎo)的經(jīng)常性工作，運(yùn)用各種宣傳形式，普及文明旅游知識、推廣典型經(jīng)驗(yàn)、刊播公益廣告，形成長流水、不斷線的宣傳格局。互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體，要采取各種“微”手段，全方位、多渠道地加強(qiáng)對文明旅游的宣傳，擴(kuò)大影響力和覆蓋面，推動形成網(wǎng)上網(wǎng)下同頻共振的立體宣傳聲勢。電視臺、晚報社等部門要充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，及時曝光旅游中的不文明行為，警示游客、影響公眾。制作刊播一批文明旅游公益廣告，引導(dǎo)公民在潛移默化中提升文明道德素養(yǎng)。

    5、開展旅游景區(qū)環(huán)境整治活動。城管、林業(yè)、交通等部門要結(jié)合西寧旅游“春潮行動”，以景區(qū)內(nèi)部及周邊環(huán)境的百日綜合治理為契機(jī)，做到景區(qū)內(nèi)外衛(wèi)生干凈，環(huán)境整潔優(yōu)美，公共設(shè)施完備、標(biāo)志標(biāo)識規(guī)范齊全，服務(wù)設(shè)施安全有效，投訴受理機(jī)制合理高效，景區(qū)公共場所設(shè)有規(guī)范有序、運(yùn)行正常的志愿者服務(wù)崗。要充分利用電子屏、LED屏、廣播等播放旅游宣傳片、文明旅游宣傳公益廣告，游客服務(wù)中心要提供文明旅游宣傳材料，在景區(qū)公共場所要設(shè)置主題突出、醒目美觀的“文明旅游”宣傳標(biāo)識和“講文明、樹新風(fēng)”公益廣告。同時，要加大對景區(qū)工作人員的培訓(xùn)教育，不斷提高景區(qū)工作人員的服務(wù)水平，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

    6、夯實(shí)文明旅游的管理基礎(chǔ)。各相關(guān)部門要結(jié)合行業(yè)實(shí)際，嚴(yán)格行業(yè)管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，為文明旅游打下堅實(shí)的組織管理基礎(chǔ)。旅游部門要認(rèn)真落實(shí)旅行社在文明旅游中的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對導(dǎo)游、領(lǐng)隊的管理，嚴(yán)格執(zhí)行導(dǎo)游、領(lǐng)隊執(zhí)業(yè)資格相關(guān)制度。出入境等部門要進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)流程，將文明旅游相關(guān)要求作為必不可少的業(yè)務(wù)流程。旅游協(xié)會等行業(yè)組織，要健全完善行業(yè)規(guī)范，積極倡議文明旅游，逐步建立公民旅游文明信用記錄，完善誠信機(jī)制，探索將存在違法、違規(guī)行為的旅游服務(wù)單位和個人信息納入征信平臺，探索建立“黑名單”制度。

    四、工作要求

    1、充分發(fā)揮文明旅游工作聯(lián)席會議作用。進(jìn)一步建立健全文明委抓總、文明辦協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門組成的聯(lián)席會議機(jī)制，形成條塊結(jié)合、共同推進(jìn)文明旅游的工作格局。各聯(lián)席會議成員單位要切實(shí)履行各自工作職責(zé)，加強(qiáng)地方、部門、單位間的溝通配合，條塊結(jié)合，共同推動旅游環(huán)境、市場秩序和旅游服務(wù)水平的提升，共同做好文明旅游工作。

    2、有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織在文明旅游中的自律和引導(dǎo)作用。旅游協(xié)會等行業(yè)組織，要健全完善行業(yè)規(guī)范，倡導(dǎo)激勵廣大從業(yè)者在提升公民旅游文明素質(zhì)行動中當(dāng)模范作表率，開展禮儀示范和引導(dǎo)，推廣文明禮儀知識，對游客進(jìn)行文明旅游教育，及時提醒和制止游客的不文明行為。

    3、強(qiáng)化督促檢查。各有關(guān)單位要加強(qiáng)對本部門、本系統(tǒng)文明旅游宣傳引導(dǎo)工作縱向的督促和指導(dǎo)，建立完善文明旅游宣傳教育工作的檢查考核機(jī)制，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動工作。各級文明辦要積極牽頭抓總，加強(qiáng)橫向督促檢查，真正推動文明旅游工作落到基層、落到實(shí)處。在“五一”、中秋節(jié)和國慶節(jié)等重要時間節(jié)點(diǎn)，由市文明辦牽頭，組織市文明旅游聯(lián)席會議各成員單位，對各地各有關(guān)單位履行文明旅游職責(zé)情況進(jìn)行檢查考核，并進(jìn)行通報。

    4、推進(jìn)文明旅游工作法制化規(guī)范化。《中華人民共和國旅游法》從旅游者和導(dǎo)游領(lǐng)隊兩個方面明確了文明旅游的相關(guān)要求，為加強(qiáng)相關(guān)管理提供了法律依據(jù)，確立了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)部門要以此為遵循，結(jié)合自身職能，完善文明旅游工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)文明旅游工作制度化規(guī)范化，進(jìn)一步增強(qiáng)其權(quán)威性和約束力。