戴美玲

  “十三五”時期是青海全面建成小康社會決勝階段。提高城鎮(zhèn)人口比重，逐步扭轉(zhuǎn)、縮小城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別，是全面建成小康社會的重要目標。回顧近年來城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷程可以看出，過去那種質(zhì)量不高、粗放擴張的老路已經(jīng)走不通了，推進新型城鎮(zhèn)化成為當務之急。筆者以為，推進新型城鎮(zhèn)化，需要突破既有模式的瓶頸，形成新的城鎮(zhèn)體系布局，進而達到擴大內(nèi)需、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進共同富裕的目標。

  “十二五”時期，我省設市城市增加到5個，建制鎮(zhèn)增加到140個，五年新增城鎮(zhèn)戶籍人口超百萬，全省一半人口過上了城鎮(zhèn)生活，80%以上的經(jīng)濟總量在城鎮(zhèn)產(chǎn)生。可以說，城鎮(zhèn)成為集聚人口、資源、產(chǎn)業(yè)的最大平臺，是經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和空間布局，集中打造一批基礎條件較好、區(qū)位優(yōu)勢突出、產(chǎn)城融合的新興城市和美麗城鎮(zhèn)，勢在必行。

  形成新的城鎮(zhèn)體系布局，“十三五”時期應當著力推進東部城市群發(fā)展，強化西寧中心城市集聚輻射帶動作用，支持打造“一芯雙城七片區(qū)”城市發(fā)展新格局；加強海東副中心城市建設，基本形成多層次城鎮(zhèn)體系；壯大格爾木、德令哈、玉樹區(qū)域性城市，充分發(fā)揮其在全省城鎮(zhèn)化格局中的重要支撐作用；積極培育新興城市，著力將共和、同仁、貴德、海晏、瑪沁等具有先行優(yōu)勢的5個縣積極培育成新興城市；穩(wěn)妥推進門源、民和、互助等3個民族自治縣規(guī)劃、建設、管理向城市體制轉(zhuǎn)變，適時撤縣建市；推進海西西部三行委行政區(qū)劃管理體制改革，繼續(xù)在交通沿線和人口集中地區(qū)再打造48個宜居宜業(yè)的綜合服務型、工業(yè)服務型、交通物流型、文化旅游型、商貿(mào)服務型和農(nóng)牧業(yè)服務型美麗城鎮(zhèn)。

  “城，所以盛民也。民，乃城之本也。” 城鎮(zhèn)化是從農(nóng)業(yè)社會邁向工業(yè)社會的必然途徑。摒棄以往粗放型的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，堅持以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設理念，正在考驗各級政府的執(zhí)政智慧。只要我們協(xié)力同心、苦干實干，堅定不移打好新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)，一個城鄉(xiāng)一體化蓬勃發(fā)展的青海必將從藍圖變成現(xiàn)實。