官兵齊心清掃道路

退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)會(huì)

官兵清楚街道雜草

 

　 西寧市秉承擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，以鞏固和發(fā)展雙擁模范城成果為基礎(chǔ)，以發(fā)展地方生產(chǎn)力、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、增強(qiáng)軍民凝聚力為目標(biāo)，雙擁工作由點(diǎn)到面縱深推進(jìn)，呈現(xiàn)出軍地重視合力強(qiáng)、宣傳教育氛圍濃、擁軍優(yōu)屬思路新、擁政愛民力度大、優(yōu)撫政策落實(shí)全、軍民共建成效實(shí)的特點(diǎn)，“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的軍政軍民關(guān)系得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。我市連續(xù)七次榮獲全省雙擁模范城、連續(xù)六次榮獲全國雙擁模范城稱號(hào)。

　六大做法謀劃雙擁新格局

　做法一

　落實(shí)“12345”雙擁領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

　核心：高度重視、完善機(jī)制，增強(qiáng)雙擁工作凝聚力。

　全市各級(jí)黨委、政府從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)雙擁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)“12345”雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

　“1”是把雙擁工作作為“一把手”工程，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥審定雙擁工作計(jì)劃，落實(shí)雙擁工作任務(wù)，形成了黨政軍主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓雙擁工作的新格局。

　“2”是建立健全“兩級(jí)”組織機(jī)構(gòu)，2012年，配齊配強(qiáng)了市、區(qū)(縣)兩級(jí)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任，成立了組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)了雙擁工作人員、編制和經(jīng)費(fèi)。

　“3”是各級(jí)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組抓工作落實(shí)做到“三化”，即定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、議軍會(huì)、軍地聯(lián)席會(huì)、軍政座談會(huì)制度化，軍地雙方研究雙擁工作思路、共商共建大計(jì)、破解工作難題經(jīng)常化，黨政軍協(xié)調(diào)、交流、溝通雙擁工作常態(tài)化。

　“4”是把雙擁工作寫入政府工作報(bào)告做到“四納入”，即納入各級(jí)黨委和政府議事日程、納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)總體規(guī)劃、納入年度目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核范圍、納入文明城市創(chuàng)建和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容。

　“5”是推進(jìn)雙擁工作做到“五個(gè)到位”，即機(jī)制措施到位、宣傳教育到位、履行職責(zé)到位、政策落實(shí)到位、創(chuàng)新創(chuàng)績(jī)到位。

　目前，全市形成了黨政軍“三位一體”、群眾團(tuán)體組織廣泛參與、全方位覆蓋的雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)體系和組織網(wǎng)絡(luò)，建立雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組520個(gè)，擁軍優(yōu)屬工作領(lǐng)導(dǎo)小組561個(gè)，擁政愛民工作領(lǐng)導(dǎo)小組312個(gè)，各類擁軍服務(wù)組織網(wǎng)點(diǎn)1686個(gè)，結(jié)成軍民共建對(duì)子126個(gè)，軍民共建基地52個(gè)。

　做法二

　雙擁模范典型事跡傳遞正能量

　核心：強(qiáng)化宣傳、豐富內(nèi)涵，增強(qiáng)雙擁工作感召力。

　●宣傳載體和內(nèi)容豐富多彩。每年把1月和8月確定為“雙擁活動(dòng)月”和“國防教育宣傳月”，重點(diǎn)開展了《國防法》、《兵役法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》等主題宣傳，雙擁法規(guī)政策知曉率和群眾接受國防教育面不斷擴(kuò)大。

　●宣傳形式和宣傳方法靈活多樣。做到了報(bào)紙常有文、廣播常有聲、電視常有影。

　●國防教育基地建設(shè)更具特色。投資5000萬元新建和改擴(kuò)建了全國唯一的綜合性中國工農(nóng)紅軍西路軍紀(jì)念館；投資3600萬元新建了西北地區(qū)首家青少年航空科普教育和國防教育示范基地。

　●雙擁模范和典型事跡傳遞了正能量。通過對(duì)以榮獲全國雙擁模范縣“三連冠”、全省雙擁模范縣“七連冠”的大通回族土族自治縣和“用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)書寫消防人生”的城北區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張勇等一批具有時(shí)代特色雙擁模范和典型事跡的宣傳，在全社會(huì)引起了強(qiáng)烈反響。

　做法三

　全面落實(shí)軍人優(yōu)惠政策

　核心：注重實(shí)效、狠抓落實(shí)，增強(qiáng)雙擁工作輻射力。

　●在支持部隊(duì)建設(shè)上竭盡全力。各級(jí)把支援國防和部隊(duì)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政預(yù)算，把幫助解決部隊(duì)發(fā)展和建設(shè)中的實(shí)際困難列入為部隊(duì)辦實(shí)事項(xiàng)目。四年來，先后投資2.28億元，幫助消防部隊(duì)購置了新裝備、資助19個(gè)部隊(duì)實(shí)施“煤改氣”項(xiàng)目、改善了部隊(duì)辦公條件，開展了慰問駐寧軍警部隊(duì)和“西寧艦”等活動(dòng)。

　●在配合部隊(duì)進(jìn)行軍事訓(xùn)練上特事特辦。把配合部隊(duì)軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤作為地方支持國防建設(shè)的重要內(nèi)容之一，先后為4個(gè)部隊(duì)過境長(zhǎng)途軍事訓(xùn)練提供宿營場(chǎng)所和安保工作，并開展慰問活動(dòng)。

　●在為部隊(duì)辦實(shí)事上步調(diào)一致。全市投入基層武裝部建設(shè)和征兵保障經(jīng)費(fèi)3500多萬元；出臺(tái)了現(xiàn)役軍人子女中小學(xué)入學(xué)優(yōu)惠政策；全市旅游景點(diǎn)、車站、醫(yī)院等均設(shè)置了現(xiàn)役軍人、殘疾軍人優(yōu)先服務(wù)窗口，140多個(gè)公共停車點(diǎn)全部對(duì)軍車免費(fèi)停放，全面落實(shí)了軍人優(yōu)惠政策。

　做法四

　雙擁共建為民辦好事

　核心：堅(jiān)持宗旨、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)雙擁工作親和力。

　●自覺服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。全力支援地方重點(diǎn)工程建設(shè)，積極參與我市創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和國家園林城市活動(dòng)，主動(dòng)融入大氣污染綜合治理、黨政軍企共建示范村、美麗鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)。

　●主動(dòng)承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)。消防部隊(duì)參加滅火等急難險(xiǎn)重任務(wù)5388起，出動(dòng)警力5.7萬人次，出動(dòng)車輛7980余臺(tái)次。在青洽會(huì)、環(huán)湖賽等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)中，駐寧軍(警)部隊(duì)與地方聯(lián)執(zhí)聯(lián)控、聯(lián)防聯(lián)守。

　●熱心投身社會(huì)公益事業(yè)。積極開展“富一村、扶一校、幫一站、助一生”的扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)等活動(dòng)。軍地各級(jí)各層加大征兵宣傳動(dòng)員力度，適齡青年應(yīng)征報(bào)名參軍率達(dá)95%以上，保證了兵員數(shù)量和質(zhì)量。軍地共同投資1000余萬元，建成了4000多畝首個(gè)解放軍青年林。

　●積極投身民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。西寧警備區(qū)、市民宗委、湟中縣人民武裝部等六家單位與塔爾寺簽訂了軍民共建塔爾寺長(zhǎng)期共建協(xié)議，開展“一寺六方”共建活動(dòng)，籌集115萬元實(shí)施了寺院照明亮化、景區(qū)凈化、道路硬化建設(shè)。每年組織醫(yī)療隊(duì)為僧侶進(jìn)行健康體檢，解放軍第四醫(yī)院設(shè)立了民族病房，專門制定了少數(shù)民族貧困群眾減免10%至40%醫(yī)療費(fèi)用優(yōu)惠政策。

　做法五

　優(yōu)撫保障和安置工作五落實(shí)

　核心：突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)，增強(qiáng)雙擁工作保障力。

　【全面落實(shí)優(yōu)撫政策】?jī)?yōu)撫撫恤標(biāo)準(zhǔn)每年以20%的幅度實(shí)現(xiàn)自然增長(zhǎng)，全市優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待面保持100%，年足額兌現(xiàn)優(yōu)待金1.3億元。

　【全面落實(shí)安置政策】全市66名轉(zhuǎn)業(yè)干部安置到黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位，安置率達(dá)100%；安置符合條件的退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官515名，安置率達(dá)98%；義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10000元/年；為715名自主就業(yè)退役士兵發(fā)放一次性補(bǔ)助金1237萬元，并免費(fèi)開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，妥善解決退役士兵安置的遺留問題。

　【全面落實(shí)關(guān)愛功臣政策】全市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象納入低保實(shí)行雙重保障，醫(yī)療報(bào)銷實(shí)行“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，一至六級(jí)優(yōu)撫對(duì)象住院費(fèi)全額報(bào)銷，“三屬”和在鄉(xiāng)復(fù)員軍人在定點(diǎn)醫(yī)院住院補(bǔ)助比例達(dá)100%；補(bǔ)助危房改造資金2000萬元優(yōu)先解決了670戶農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象的住房困難；參戰(zhàn)、涉核人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年提高；投資200萬元修建的西寧光榮院被授予全國文明優(yōu)撫事業(yè)單位。

　【全面落實(shí)軍隊(duì)復(fù)員干部各項(xiàng)待遇】復(fù)員干部醫(yī)療保險(xiǎn)繳納、養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)、住房保障、生活困難救助、冬季取暖補(bǔ)助等待遇得到有效解決，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。五是全面落實(shí)為自主擇業(yè)軍官、退休士官和無軍籍職工服務(wù)的各項(xiàng)工作。接收移交地方的自主擇業(yè)軍官80人，退休士官31人，接收安置軍隊(duì)無軍籍職工283名。

　做法六

　基層雙擁工作成為重中之重

　核心：全民參與、共建共筑，增強(qiáng)雙擁工作向心力。

　【大力開展雙擁“七個(gè)一”行動(dòng)】軍民共建單位每年分別組織開展一次“軍事日”體驗(yàn)觀摩活動(dòng)、一次為“退役老兵送行”活動(dòng)、一次入伍新兵參觀市容市貌活動(dòng)、一次征兵宣傳月活動(dòng)、一次軍民聯(lián)歡活動(dòng)、一次走訪慰問部隊(duì)活動(dòng)、一次征求意見活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共建共贏。

　【廣泛開展雙擁“八進(jìn)”活動(dòng)】把雙擁工作進(jìn)軍營、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺院、進(jìn)家庭的“八進(jìn)”活動(dòng)納入實(shí)績(jī)考評(píng)和工作督查的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)建立了以“創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新共建機(jī)制”為基礎(chǔ)，以宣傳擁軍優(yōu)屬政策、構(gòu)建治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)環(huán)境優(yōu)美環(huán)境、關(guān)愛孤殘?chǎng)姽讶后w等為方式的“3+N”雙擁工作格局，形成了軍、警、民共建共育、互動(dòng)互聯(lián)，全社會(huì)廣泛參與的雙擁活動(dòng)新模式。

　【軍地積極參與“五大專題行動(dòng)”】軍民共建單位全部把落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《軍人道德規(guī)范》納入了共建公約，建立了“道德講堂”。部隊(duì)官兵和群眾積極參與了“讓行為與夏都同美”全民學(xué)禮儀、講環(huán)保、守秩序、講誠信、傳愛心等五大共建文明城市專題行動(dòng)和“創(chuàng)文明城·做文明人”簽名活動(dòng)。

　【駐軍主動(dòng)承接“四項(xiàng)軍訓(xùn)”】各部隊(duì)承接機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員軍訓(xùn)、大中專院校新生軍訓(xùn)、新招錄警務(wù)人員軍訓(xùn)、中小學(xué)生軍訓(xùn)180余次、12.7萬人(次)，不同層面的軍訓(xùn)已成為國防教育的重要組成部分。

　雙擁工作四大經(jīng)驗(yàn)體會(huì)—

　經(jīng)驗(yàn)體會(huì)一：領(lǐng)導(dǎo)重視，全民參與是加強(qiáng)雙擁工作的關(guān)鍵所在。雙擁工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量，靠實(shí)責(zé)任，齊抓共管，共筑共建，才能保證整個(gè)活動(dòng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。

　經(jīng)驗(yàn)體會(huì)二：圍繞中心，服務(wù)大局是做好雙擁工作的永恒主題。雙擁工作是新形勢(shì)下穩(wěn)定社會(huì)、繁榮經(jīng)濟(jì)，富國強(qiáng)兵、長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，只有圍繞發(fā)展抓雙擁，抓好雙擁促發(fā)展，才能促進(jìn)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　經(jīng)驗(yàn)體會(huì)三：與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新是形成雙擁工作特色的重要途徑。只有緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，不斷創(chuàng)新雙擁工作思路，優(yōu)化工作措施，找準(zhǔn)工作抓手，才能不斷適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，走出新路子。

　經(jīng)驗(yàn)體會(huì)四：落實(shí)政策，辦好實(shí)事是提高雙擁工作成效的根本保證。雙擁工作不僅要放在心上、掛在嘴上，更要舍得投入、舍得花錢，用看得見摸得著的實(shí)事好事，切實(shí)增強(qiáng)雙擁工作的感染力和實(shí)效性。