2014年法治西寧建設(shè)工作，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的群眾路線教育實踐活動為主線，全面踐行社會主義法治理念，按照十八屆四中全會和省委十二屆七次全體會議關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，緊扣法治西寧建設(shè)13項提升行動，扎實開展多層次、多領(lǐng)域法治創(chuàng)建活動，全力推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為建設(shè)人民滿意的生活之城、幸福之城，提供良好的法治環(huán)境和有效的法治保障。

　　實事一

　　實施法律援助民生工程

　　重點措施：進一步完善法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力打造“12348法律援助1小時服務(wù)圈”，實行法律援助案件點援制，努力降低援助門檻，擴大覆蓋范圍，讓更多困難群眾打得起“官司”。全年辦理法律援助案件2500件。

　　完成情況：

　　●深入貫徹落實《司法部關(guān)于推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》，大力開展“實施法律援助民生工程”。

　　●建立了村居法律服務(wù)顧問制度，努力打造西寧市“一小時(半小時)法律服務(wù)圈”。 9月初在城北區(qū)組織舉辦村社區(qū)法律顧問試點工作啟動儀式，確定了城北區(qū)12個行政村、10個社區(qū)，先行啟動了“一對一”的村、社區(qū)法律顧問試點工作。

　　實事二

　　組建律師志愿服務(wù)團隊

　　重點措施：每個工作日由律師在市“12348”法律援助服務(wù)熱線平臺坐班，現(xiàn)場接聽法律咨詢電話、解答法律問題。

　　完成情況：

　　●2009年9月市、縣區(qū)8個法律援助大廳均開通了“12348”法律援助專線，同時開通了西寧市法律援助網(wǎng)，開展網(wǎng)上宣傳咨詢活動。2014年1月又開通了節(jié)假日“12348”法律援助語音留言咨詢業(yè)務(wù)。

　　●2014年市法律援助中心通過“12348”來電咨詢2594人次，來訪咨詢2869人次，網(wǎng)絡(luò)咨詢59人次，來信咨詢3人次，三縣、四區(qū)“12348”電話咨詢2738人次，來訪咨詢5297人次。全市各法律援助中心共咨詢13560人次，基本滿足了廣大群眾的法律咨詢需求。

　　實事三

　　修訂并出臺一批地方性法規(guī)

　　重點措施：修訂《西寧市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《西寧市南北兩山綠化條例》，制定《西寧市消防條例》、《西寧市公共場所禁煙管理條例》。

　　完成情況：

　　●2014年，根據(jù)市人大常委會年度立法計劃及法治西寧建設(shè)工作要點，市人大常委會適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，以改革創(chuàng)新精神，積極探索、勇于實踐科學(xué)立法、民主立法的新形式、新途徑，不斷提高立法質(zhì)量和水平。

　　●重新制定了《西寧市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《西寧市南北山綠化管理條例》和制定《西寧市消防條例》、《西寧市控制吸煙條例》工作。

　　實事四

　　建設(shè)法治文化主題公園和街巷

　　重點措施：各區(qū)縣建設(shè)1條以上法治文化主題街巷，海湖新區(qū)建設(shè)1條法治文化主題街巷；建立法治文化主題公園街巷長效管理機制。

　　完成情況：

　　●大通縣投資4萬元在向化、樺林、長寧、寶庫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個村建設(shè)法治文化宣傳陣地，建設(shè)農(nóng)村法治文化宣傳街巷。

　　●湟中縣開展曲藝演唱，傳播法律知識。

　　●湟源縣司法局與縣科技文化體育局、住建局協(xié)商在縣城建設(shè)西路，投資4.8萬元建一座法治文化健身廣場。

　　●城東區(qū)在南川東路延伸段建成法治宣傳一條街。

　　●城中區(qū)先后在青塘城公園、長江路三角花園建成了城中區(qū)法治文化公園。

　　●城北區(qū)投資80余萬元打造的“法治北區(qū)一條街”正式落成，這是目前全省規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富的法治文化陣地。

　　●城西區(qū)在新華巷(賈小莊小學(xué)對面)增建法治文化墻1處。

　　●海湖新區(qū)管委會分別在文博路、文匯路及文景街五礦房地產(chǎn)施工工地圍墻建立了三條法治文化主題街巷。

　　實事五

　　建立完善4個移動警務(wù)平臺

　　重點措施：在市區(qū)繁華路段設(shè)置4個移動警務(wù)平臺，依托平臺整合巡警、交警、派出所民警力量，快速高效履行巡邏防控、交通管理、應(yīng)急處突、法律咨詢、為民服務(wù)等職責(zé)。

　　完成情況：分別在城東、城中、城西、城北四個區(qū)的主要干道、繁華街區(qū)分別設(shè)置了12輛移動警務(wù)平臺，依托平臺整合了巡警、治安、派出所民警等警力配置，快速高效履行接處警服務(wù)、巡邏防控、應(yīng)急處突、法律咨詢、便民服務(wù)等職責(zé)。

　　實事六

　　開展審務(wù)公開推進“陽光審判”

　　重點措施：市、區(qū)(縣)兩級法院每年開展法院開放日活動不少于2次；建立審務(wù)信息公開系統(tǒng)，在立案大廳等場所公布在審案件依法可以公開的信息；推進全市法院生效裁判文書公開上網(wǎng)制度；完善法院網(wǎng)絡(luò)微博和手機便民短信平臺。

　　完成情況：

　　●加強審務(wù)公開。立案公開、庭審公開、執(zhí)行公開、聽證公開。

　　●加強制度保障。出臺《關(guān)于推進司法公開三大平臺建設(shè)實施方案》，標(biāo)志著全市法院審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺建設(shè)全面啟動。

　　●推進裁判文書上網(wǎng)。1月1日，西寧中院首批裁判文書在中國裁判文書網(wǎng)公開亮相，包括刑事、民事、行政等裁判文書。這是西寧法院在自己的官方門戶網(wǎng)站公開裁判文書后，首次在中國裁判文書網(wǎng)公開裁判文書。

　　●網(wǎng)站、微博全面開通。今年2月，西寧市兩級法院順利完成中國法院網(wǎng)地方頻道建設(shè)，共開通8個法院網(wǎng)站16個官方微博全面開通，全市法院實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。

　　●組織開展“我與司法零距離”公眾開放日活動。5月21日下午，市中院邀請西寧市第十一中學(xué)的120余名師生來我院參觀，參與“我與司法零距離”公眾開放日活動，讓同學(xué)們零距離接觸法院，感受法律的尊嚴(yán)和公平正義，體驗和感受到了法律的權(quán)威性、司法的嚴(yán)肅性。

　　實事七

　　開展檢務(wù)公開推進“陽光檢務(wù)”

　　重點措施：建立檢務(wù)信息公開系統(tǒng)，向社會公開檢察機關(guān)立案管轄范圍和標(biāo)準(zhǔn)、辦案期限、執(zhí)法程序、執(zhí)法紀(jì)律和檢察官管理規(guī)定，公布便民接待電話，開通門戶網(wǎng)站。

　　完成情況：

　　●進一步明確檢務(wù)公開的內(nèi)容。主動及時發(fā)布重要案件信息、網(wǎng)上公開生效法律文書；依申請公開案件程序性信息；主動公開檢察機關(guān)的性質(zhì)任務(wù)、職權(quán)職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置、工作流程等與檢察職能相關(guān)的內(nèi)容。

　　●完善創(chuàng)新檢務(wù)公開的方式和措施。建立辦案流程公開制度，健全公開審查、公開答復(fù)制度，推行人民檢察院終結(jié)性法律文書公開制度，拓寬聯(lián)系公眾、服務(wù)基層的方式，加強新媒體公開平臺建設(shè)，規(guī)范檢務(wù)公開場所建設(shè)，加強法治建設(shè)工作宣傳。

　　●建立檢務(wù)信息公開系統(tǒng)。

　　實事八

　　開展警務(wù)公開推進“陽光執(zhí)法”

　　重點措施：在全市公安機關(guān)基層派出所及窗口服務(wù)場所依法公開警務(wù)信息；全面推行刑事案件立案和破案回告制度；開展警營開放日活動6次以上。

　　完成情況：

　　●強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)。成立法治西寧建設(shè)暨“六五”普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　●完善警務(wù)公開機制，全力打造“陽光警務(wù)”。健全完善警務(wù)公開工作平臺和載體。開通官方微博，建立戶籍網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，提供網(wǎng)上查詢、咨詢服務(wù)和身份證等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。健全完善警務(wù)公開工作舉措。突出抓好重點單位警務(wù)公開，健全完善公安執(zhí)法公開透明工作機制，健全完善警務(wù)公開監(jiān)督機制。

　　●借力警營開放活動，深化警民互動效果。開展“警民互動深度體驗”警營開放日活動，開展形式多樣內(nèi)容豐富的警營開放日活動，深化公安監(jiān)管工作透明度，積極開展社會幫教和矛盾化解工作。

　　實事九

　　構(gòu)建“大調(diào)解”工作機制

　　重點措施：積極探索“楓橋經(jīng)驗”西寧化的有效途徑，健全完善矛盾糾紛“經(jīng)常排查、預(yù)警分析、隨時化解、應(yīng)急處理”工作機制，健全完善“大調(diào)解”工作體系。

　　完成情況：

　　●基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。全市共建保安隊伍2751人、治保會5099人、專職巡邏隊伍4053人、看樓護院隊伍3443人，聯(lián)戶聯(lián)防隊伍2765人、安置幫教隊伍5149人等基層隊伍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜治維穩(wěn)工作站實現(xiàn)全覆蓋。目前全市共成立治安巡邏隊7支，共360余人。

　　●基層調(diào)解機制亮點紛呈。全省首家集心理咨詢、團體輔導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)、社會心理健康調(diào)查和課題研究與一身的城東區(qū)心理健康咨詢中心于9月中旬已投入試運行；集社會組織登記、培育、管理、評估、完善等職能，促進轄區(qū)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)工作的城西區(qū)社會組織孵化基地與9月10日如期開業(yè)運行。

　　●“楓橋經(jīng)驗”西寧化繼續(xù)深化。積極探索“楓橋經(jīng)驗”西寧化模式，繼續(xù)深入開展矛盾糾紛“大下訪、大排查、大調(diào)處”專項行動；不斷壯大行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，把平安建設(shè)的觸角延伸到基層村(社)。同時，深化了“楓橋經(jīng)驗”西寧化內(nèi)涵。

　　●綜合治理助推矛盾糾紛化解。對全市重點人員進行了摸排登記；積極研究對策，采取有效措施，對纏訪、鬧訪人員進行了依法處置；扎實推進重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理，對全市社會治安混亂、矛盾糾紛突出的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了集中整治。

　　●服務(wù)管理提升矛盾糾紛化解質(zhì)量。信息化建設(shè)步伐加快，農(nóng)村網(wǎng)格化管理有序推進，技防建設(shè)力度加大，鐵路護路安全運行。

　　實事十

　　舉辦首屆

　　十佳法治人物單位評選活動

　　重點措施：在全市范圍內(nèi)，通過推薦申報、初選公示、評選確認(rèn)等程序，公開、公平、公正評選出西寧市首屆十佳法治單位和十佳法治人物。宣傳他們學(xué)法遵法守法用法先進事跡，大力弘揚法治精神，積極凝聚正能量，在全社會形成信仰法律、守法光榮的良好氛圍，加快推進法治西寧建設(shè)。

　　完成情況：

　　●此次活動的主題為“追尋法治夢，筑就中國夢”。活動旨在通過評選西寧市近年來有一定社會影響的法治單位和法治人物，宣傳他們學(xué)法尊法守法用法先進事跡，積極凝聚法治正能量，在全社會形成信仰法律、守法光榮、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的良好氛圍。

　　●首屆“十佳法治單位和法治人物”評選活動從今年5月份啟動。經(jīng)資格審查、組織初評后，確定了西寧市財政局等20個單位，張淑閣等20名候選人為正式候選單位和人物，在電視、廣播、報紙及各大網(wǎng)絡(luò)媒體予以了公示，并請社會各界人士進行投票評議。

　　●候選單位和候選人評選公眾投票、媒體人投票階段自7月4日始至7月31日結(jié)束，投票采取網(wǎng)絡(luò)投票和公眾填寫選票兩種形式同步進行，社會各界對這項評選活動的參與熱情很高。

　　●經(jīng)法治西寧建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，最終確定出大通縣公安局等首屆西寧“十佳法治單位”和許顯青等首屆“西寧十佳法治人物”及湟中縣金塔社區(qū)等首屆西寧“十佳法治單位”評比提名獎和沈鴻潔等首屆“西寧十佳法治人物”評比提名獎，并在12月3日召開通報表彰會，對獲得首屆西寧雙十佳的單位和個人進行了表彰。