2013年，是深入貫徹落實黨的十八大精神的重要一年，也是西寧市深化全國文明城市創(chuàng)建的攻堅之年。按照全國、省文明辦主任會議安排，2013年全市精神文明建設(shè)工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大和省市黨代會精神為主線，加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，廣泛開展志愿服務(wù)活動，扎實推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，提升城市文明程度，培育良好社會風(fēng)尚，為建設(shè)人民滿意的生活之城、幸福之城提供思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。

　　一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大、省第十二次、市第十三次黨代會精神

　　進(jìn)一步推動全市深化黨的十八大精神和省市黨代會精神的學(xué)習(xí)理解，在掌握精神實質(zhì)上求深入，引導(dǎo)干部群眾進(jìn)一步深刻理解黨的十八大鮮明主題、堅持和發(fā)展中國特色社會主義這條主線、科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義，著重深化對全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的認(rèn)識，深化對堅持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、堅持改革開放、保障和改善民生、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的認(rèn)識，更好地把思想統(tǒng)一到黨的十八大和省市黨代會精神上來，把力量凝聚到十八大和省市黨代會確定的各項任務(wù)上來。

　　深化學(xué)習(xí)宣傳內(nèi)容，引導(dǎo)廣大干部群眾要認(rèn)認(rèn)真真研讀黨的十八大文件，原原本本學(xué)習(xí)黨的十八大報告和新黨章，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會精神實質(zhì)。要把黨的十八大對思想道德建設(shè)、社會主義核心價值體系建設(shè)、文化建設(shè)等方面的重要部署和要求落實到精神文明建設(shè)工作的方方面面，結(jié)合人們深層次思想認(rèn)識問題，給予有針對性的回答。深化宣講活動，要組織開展集中宣講活動，特別是要組織好全國道德模范、“青海好人”、“西寧好人”以及百姓宣講團(tuán)的宣講活動，使其結(jié)合身邊事、身邊人的變化，深入學(xué)校、部隊、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)，全面、準(zhǔn)確、深入地解讀闡釋黨的十八大和省市黨代會精神，興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大和省市黨代會精神熱潮。

　　二、大力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)

　　抓好社會主義核心價值理念踐行工作。堅持弘揚(yáng)“西寧精神”與推進(jìn)公民思想道德建設(shè)、提升市民文明素質(zhì)相結(jié)合，與群眾性文化娛樂活動、豐富群眾精神生活相結(jié)合，與鞏固創(chuàng)建成果、深化文明城市建設(shè)相結(jié)合，大力宣傳“西寧精神”，抓住認(rèn)知、踐行、引領(lǐng)三個關(guān)鍵，深入開展宣傳教育實踐活動。通過市民大講壇、西寧精神大家談、各類比賽征文等活動，提升廣大市民的知曉率和認(rèn)同度，使“西寧精神”內(nèi)化于心、外踐于行。做大、搞旺“我們的節(jié)日”。突出文化內(nèi)涵，把“我們的節(jié)日”過成文化節(jié)；突出民俗活動，把“我們的節(jié)日”過成愛國節(jié)；突出人文關(guān)懷，把“我們的節(jié)日”過成仁愛節(jié)；突出未成年人，把“我們的節(jié)日”過成傳承節(jié)。充分利用各媒體開設(shè)專題、專欄、專版，廣泛宣傳“西寧精神”和“我們的節(jié)日”，營造濃厚輿論氛圍。

　　開展“講文明、樹新風(fēng)”活動。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神為契機(jī)，開展多種形式的“講文明、樹新風(fēng)”實踐活動。按照市委宣傳部、市文明辦《關(guān)于深入開展“講文明、樹新風(fēng)”公益廣告宣傳活動實施方案》（寧宣字［2013］5號）安排，深入推進(jìn)“講文明、樹新風(fēng)”公益廣告宣傳，圍繞積極培育社會主義核心價值觀、社會道德行為規(guī)范、生態(tài)文明建設(shè)和與人民群眾生活密切相關(guān)的交通、食品安全等主題，做好公益廣告制作刊播工作。大力整治公共環(huán)境，加大城市頑疾治理力度，進(jìn)一步改善城市環(huán)境面貌；不斷規(guī)范交通秩序，使關(guān)愛生命、文明出行成為市民的自覺行動。開展”文明餐桌“行動，從賓館、飯店、酒店各類餐飲行業(yè)抓起，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗之風(fēng)。抓好黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)團(tuán)體、各類學(xué)校食堂的厲行節(jié)約工作。

　　加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)。以社會主義榮辱觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，在全市形成知榮辱、講正氣、做奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。在全市大力學(xué)習(xí)宣傳貫徹好《青海省公民道德規(guī)范（試行）》、《青海省關(guān)愛道德模范、青海好人實施辦法（暫行）》、《西寧市民文明守則》，在全社會豎起 “好人好報”的風(fēng)向標(biāo)。配合省文明辦開展第四屆全國道德模范和“最美青海人”的推薦評選工作，做好第二屆“西寧好人”評選表彰工作，在全社會樹立有德光榮的鮮明導(dǎo)向。組織開展道德模范基層巡講、巡演活動，讓學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、做先進(jìn)成為社會主流價值判斷和追求。繼續(xù)辦好市民學(xué)校，充分發(fā)揮市民學(xué)校宣傳普及、教育引導(dǎo)的作用。繼續(xù)深入開展“道德講堂”建設(shè)工作，初步建立起覆蓋全市的“道德講堂”陣地，適時召開“道德講堂”建設(shè)經(jīng)驗交流觀摩會，規(guī)范全市各行業(yè)道德講堂。

　　　  抓好道德領(lǐng)域突出問題的專項教育和治理。緊密聯(lián)系西寧實際，針對目前各行業(yè)各領(lǐng)域誠信缺失和道德失范等突出問題，重點(diǎn)在道德教育、道德評議、道德引導(dǎo)、道德治理、道德宣傳五個環(huán)節(jié)上下工夫，引發(fā)市民深層次思考，樹立正確的道德觀念。在食品行業(yè)、窗口行業(yè)和公共場所集中開展城市守信和樹立公德教育，并逐步向其他領(lǐng)域延伸。在食品行業(yè)，組織開展“食品安全整治行動”，重點(diǎn)解決企業(yè)制造、包裝和市場銷售各個環(huán)節(jié)存在的不講誠信問題；在市政管理、公安、交通、銀行、工商、稅務(wù)、醫(yī)院等窗口行業(yè)，組織開展“窗口單位行風(fēng)整治行動”，促進(jìn)窗口單位轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)服務(wù)；在公共場所，組織開展“公共秩序?qū)ｍ椪涡袆印保攸c(diǎn)整治廣場、公園、車站、商場、影劇院、體育場館等公共區(qū)域的商業(yè)欺詐、占道經(jīng)營、無證設(shè)攤以及酒駕、亂停車、亂穿行等問題。

　　推進(jìn)公共文明引導(dǎo)工程。不斷深化禮儀文明、環(huán)境文明、秩序文明、服務(wù)文明、觀賞文明和網(wǎng)絡(luò)文明六大引導(dǎo)行動。要強(qiáng)化管理培訓(xùn)，加強(qiáng)公共文明引導(dǎo)員隊伍建設(shè)，切實發(fā)揮文明引導(dǎo)員作用。扎實開展公共文明引導(dǎo)宣傳實踐活動，推動公共文明引導(dǎo)宣講團(tuán)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位”“四進(jìn)”工作。結(jié)合國家衛(wèi)生城市復(fù)審和國家環(huán)保模范城市省級預(yù)評估，開展“綠色出行，文明交通從我做起”、“垃圾減量、垃圾分類，從我做起”等主題實踐活動，不斷改善城市公共環(huán)境。圍繞創(chuàng)建國家森林城市，把文化與綠化兩大主題有機(jī)結(jié)合起來，把生態(tài)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大市民爭做綠色理念的傳播者、綠色文明的實踐者、綠色西寧的建設(shè)者。

　　三、大力推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建工作

　　全力推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作。嚴(yán)格落實西寧市創(chuàng)建全國文明城市攻堅動員大會精神，深入扎實推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市工作，圍繞“創(chuàng)建全國文明城市，建設(shè)人民滿意的生活之城幸福之城”的主題，結(jié)合2012年國家測評組反饋的突出問題，從全面宣傳、營造氛圍入手，深入開展模擬測評、專項整治、項目建設(shè)、資料整理、迎接測評等工作，主攻硬件指標(biāo)達(dá)標(biāo)、市民素質(zhì)養(yǎng)成、城市精細(xì)化管理、群眾滿意度提高，建立完善督查、測評、點(diǎn)評等工作機(jī)制，不斷推進(jìn)創(chuàng)城工作持續(xù)深入開展，力爭今年城市文明程度指數(shù)測評成績有新的提高。

　　　　扎實推進(jìn)文明單位創(chuàng)建活動。認(rèn)真貫徹落實《全國文明單位測評體系》、《青海省文明單位測評細(xì)則（試行）》和《西寧市文明單位測評體系（試行）》，用好《西寧市文明單位動態(tài)管理辦法》，加大各級文明單位的管理力度，推動文明單位創(chuàng)建科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。重點(diǎn)推進(jìn)“一堂”、“一隊”、“一牌”、“一傳播”“四個一”建設(shè)。“一堂”即開辦道德講堂；“一隊”即建立志愿服務(wù)隊；“一牌”即設(shè)立思想道德公益宣傳牌；“一傳播”即充分運(yùn)用新興媒體傳播志愿服務(wù)精神和社會文明風(fēng)尚。做好2012-2013年精神文明表彰的推薦申報工作。要大力推進(jìn)誠信體系建設(shè)。在黨政機(jī)關(guān)開展“創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、做人民滿意公務(wù)員”活動；在窗口服務(wù)行業(yè)開展“禮貌待人、誠信服務(wù)”活動；在各類企業(yè)開展“踐行道德承諾、負(fù)責(zé)任地做產(chǎn)品”活動，樹立一批“文明服務(wù)示范窗口”和“文明服務(wù)明星”。要積極引導(dǎo)各類民營企業(yè)、“兩新組織”參與創(chuàng)建文明單位活動，不斷拓展群眾性創(chuàng)建工作的覆蓋面。

　　深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。扎實開展文明街鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，以聯(lián)片共建為紐帶，強(qiáng)化城市文明的示范輻射和帶動作用。以新農(nóng)村建設(shè)和黨政軍企共建示范村為契機(jī)，廣泛開展“文明社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動。落實《加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的意見》和《全國文明村鎮(zhèn)測評體系》，發(fā)揮十星級文明戶、文明村鎮(zhèn)、文明集市、農(nóng)村文化廣場載體作用。著力改善農(nóng)村環(huán)境，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。組織各級文明單位與鄉(xiāng)村開展結(jié)對共建，扎實開展“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，文明先行”主題實踐活動，培育出一批高標(biāo)準(zhǔn)的黨政軍企共建活動示范點(diǎn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文明程度的共同提高。結(jié)合西寧實際，把精神文明建設(shè)實事辦實、好事辦好，重點(diǎn)實施好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、西部開發(fā)助學(xué)工程、“綠色電腦”進(jìn)西部等基層精神文明陣地建設(shè)項目。

　　積極推進(jìn)軍(警)民共建工作。發(fā)揮軍地雙方優(yōu)勢，結(jié)合“弘揚(yáng)西寧精神，做文明有禮的西寧人”主題，不斷創(chuàng)新軍(警)民共建形式，促進(jìn)軍地融合式發(fā)展，增強(qiáng)軍民團(tuán)結(jié)，形成共建的規(guī)模效應(yīng)。開展軍警民共建文明城工程，繼續(xù)開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，保持“全國雙擁模范城”稱號。進(jìn)一步加強(qiáng)少年軍校規(guī)范化建設(shè)，開展多種形式的國防教育和軍訓(xùn)活動，促進(jìn)青少年德智體美全面發(fā)展。

　　四、大力開展志愿服務(wù)活動

　　加大志愿服務(wù)宣傳力度。大力弘揚(yáng)雷鋒精神，廣泛普及“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升自己”的志愿服務(wù)理念。通過座談會、專題活動等形式大力開展雷鋒精神宣傳普及活動，使廣大市民更加理解雷鋒精神的內(nèi)涵，提高雷鋒精神的知曉率和認(rèn)同度。充分利用新聞媒體宣傳學(xué)雷鋒志愿者的感人事跡，依托戶外廣告、公益廣告開展志愿服務(wù)公益宣傳，營造學(xué)習(xí)雷鋒、爭當(dāng)志愿者的濃厚氛圍。積極參與中國文明網(wǎng)志愿者和志愿服務(wù)組織展示活動。  

　　強(qiáng)化志愿服務(wù)管理。進(jìn)一步發(fā)揮市文明委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市志愿者協(xié)會具體實施、相關(guān)部門密切配合的志愿者組織協(xié)調(diào)體系作用，建立志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制。完善志愿者檔案和志愿服務(wù)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)志愿者、服務(wù)對象、活動項目有效對接。加大資源整合力度，進(jìn)一步完善志愿者聯(lián)盟網(wǎng)站管理系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)各類志愿服務(wù)組織建設(shè)，多措并舉動員廣大市民廣泛參與道德實踐、志愿服務(wù)活動。加強(qiáng)志愿服務(wù)陣地建設(shè)，在社區(qū)依托物業(yè)公司，由社區(qū)黨委、居委會、物業(yè)公司聯(lián)合建立志愿服務(wù)工作站。在公共場所設(shè)立便民利民志愿服務(wù)站點(diǎn)。建立和完善學(xué)雷鋒長效機(jī)制，深入開展“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)日”活動，實現(xiàn)志愿服務(wù)隊伍由青年為主向全社會成員共同參與轉(zhuǎn)變，志愿服務(wù)活動由階段性為主向經(jīng)常性轉(zhuǎn)變，志愿服務(wù)管理由松散型向規(guī)范化轉(zhuǎn)變。

　　　  開展“三關(guān)愛”志愿服務(wù)活動。積極開展以關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然為重點(diǎn)的“三關(guān)愛”志愿服務(wù)活動，充分運(yùn)用志愿服務(wù)基金，組織媒體、社會各界力量開展關(guān)愛農(nóng)村貧困兒童、留守兒童、殘疾人、空巢老人、農(nóng)民工子女等活動，認(rèn)真策劃組織實施關(guān)愛山川河流等志愿服務(wù)項目，開展普及生態(tài)文明理念、綠化美化環(huán)境、清潔城市衛(wèi)生等志愿服務(wù)活動。廣泛動員社會各界和廣大市民開展形式多樣、豐富多彩的 “學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)、見行動”志愿服務(wù)實踐活動，使每位市民參與志愿服務(wù)成為一種習(xí)慣。以大型節(jié)會、節(jié)慶活動為契機(jī)，培育志愿服務(wù)能力，提升志愿服務(wù)水平。在全社會大力宣傳志愿服務(wù)活動理念，積極向全社會募集志愿服務(wù)基金。

　　五、不斷提升未成年人思想道德建設(shè)水平

　　深化“做一個有道德的人”主題活動。以引導(dǎo)未成年人“心向黨、愛勞動、有禮貌”為目標(biāo)，著力抓好灑掃應(yīng)對、認(rèn)星爭優(yōu)、日行一善三項經(jīng)常性活動和清明節(jié)“網(wǎng)上祭英烈”、“六一”期間組織“做一個有道德的人”網(wǎng)上簽名寄語、“七一”期間組織童心向黨歌詠活動、“十一”期間組織網(wǎng)上向國旗敬禮四項集中活動。突出立德樹人，廣泛開展“文明小宣傳員”、“文明小引導(dǎo)員”、“環(huán)保小衛(wèi)士”、“愛心小使者”、“家庭小孝星”等“五小”實踐活動和“星級少年”評選活動。　

　　提供優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)。以加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)為契機(jī)，整合愛國主義教育基地、校外教育基地等資源，向未成年人免費(fèi)開放。策劃大型公益性青少年教育活動，深化愛國主義、革命傳統(tǒng)和國情、市情教育。加強(qiáng)青少年校外活動場所的建設(shè)和管理。加快建設(shè)社區(qū)青少年活動中心，加強(qiáng)社區(qū)活動站輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，完善校外活動場所網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)西寧市少年宮建設(shè)項目，建設(shè)一批城市少年宮和鄉(xiāng)村少年宮。扶持宣傳優(yōu)秀少兒精神文化產(chǎn)品，滿足青少年的精神文化需求。做好中華經(jīng)典誦讀和第四屆優(yōu)秀童謠評選展播傳唱活動，編印《西寧市優(yōu)秀童謠集》。

　　　　優(yōu)化未成年人健康成長環(huán)境。堅持和完善聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)凈化社會文化環(huán)境工作的組織統(tǒng)籌，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，努力為青少年健康成長營造綠色網(wǎng)絡(luò)空間。開展法官進(jìn)校園活動，增強(qiáng)青少年法律意識。加強(qiáng)對社會文化環(huán)境的監(jiān)管。加大校園周邊交通秩序和治安秩序的綜合整治力度，嚴(yán)厲打擊針對未成年人的各類違法犯罪活動。完善來寧務(wù)工農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育工作機(jī)制。關(guān)注未成年人心理健康，疏導(dǎo)青少年心理健康問題。建設(shè)市、區(qū)級未成年人心理健康輔導(dǎo)站。