西寧，以“涼爽資源”享譽的中國夏都，因“空氣的清新、清逸，氣候的清涼、清爽”獨具魅力。

　　  自去年9月始，在省市的高度重視之下，一場“圍剿PM10，誓還百姓藍(lán)天白云”的大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)在省會西寧全面打響。

　　  以“治污先治吏”、“用硬措施完成硬任務(wù)”的非常措施，綜合施策、強力推進(jìn)；以“三嚴(yán)三實”的精神、扎實的工作作風(fēng)，治理“心肺之患”，讓人民群眾呼吸到新鮮的空氣。

　　  政府主導(dǎo)、部門牽頭、各地區(qū)協(xié)同推進(jìn)、全社會共同參與，經(jīng)過共同努力，今年以來，西寧空氣環(huán)境質(zhì)量在全國74個城市排名中每個月都在進(jìn)位。1-6月，西寧市城市空氣質(zhì)量監(jiān)測總有效監(jiān)測天數(shù)為181天，優(yōu)良天數(shù)為112天，優(yōu)良率為61.9%。空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)較去年的61天增加了51天，優(yōu)良率較去年同期的33.7%提高了28.2%。

　　  壯士斷腕，

　　  綜合施策圍剿PM10

　　  今年開春工地復(fù)工時，西寧市環(huán)保局大氣污染瞭望點上的視頻實時監(jiān)控顯示：正在拆遷的原海湖路批發(fā)市場工地上，一大片一大片的黑色、綠色防塵濾網(wǎng)大面積覆蓋。少了以往拆遷工地慣有的塵土四溢、材料四散，取而代之的是規(guī)整有序。即便在視頻畫面上，天空、道路和周邊的樓宇、樹木亦顯得清楚、通透、敞亮。

　　  近年來，隨著我省東部城市群建設(shè)的快速推進(jìn)，西寧、海東區(qū)域建筑施工揚塵污染問題日益突出，工業(yè)源、機動車、煤煙等污染排放不斷增加，加之不利于大氣污染物擴散的河谷地形影響，導(dǎo)致以PM10（可吸入顆粒物）和PM2.5（細(xì)顆粒物）為主的大氣污染問題凸顯。由城市揚塵、機動車污染、煤煙塵污染、自然裸地?fù)P塵、工業(yè)污染五大因素導(dǎo)致的顆粒物濃度較高，始終是西寧空氣質(zhì)量的硬傷。

　　  面對與老百姓密切攸關(guān)的大氣污染問題，西寧市響亮提出 “治污沒有特殊企業(yè)、追責(zé)沒有特殊干部”、“大氣污染治理怎么努力都不為過、怎么投入都不為過、怎么施策都不為過”，以斷腕之決心向違規(guī)排污的工業(yè)企業(yè)“叫板”。

　　  成立以市長為組長、36個部門主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將治理情況納入年度目標(biāo)考核，實施網(wǎng)格化管理，黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，做到每周有安排、每月有考核、各督查組全程有跟蹤。

　　  夜晚九十點鐘、凌晨兩三點鐘，王予波、馬海瑛、許國成等領(lǐng)導(dǎo)下工地、串街巷，實地督查、現(xiàn)場辦公、嚴(yán)格追責(zé)問效。

　　  排查污染源，研究應(yīng)對法，科學(xué)制定了治理揚塵污染、機動車、排污企業(yè)、煤煙塵等6大方面的29項具體措施。同時，細(xì)化攻堅階段治理的10項硬任務(wù)，分別由市級領(lǐng)導(dǎo)承包負(fù)責(zé)，明確責(zé)任人和倒逼治理時限。

　　  西寧市138家建筑工地被停工整改，不符合大氣污染治理要求的單位被清出西寧建筑市場；206家砂石廠、146家煤炭經(jīng)營戶、167家中小型加工企業(yè)被依法取締；全時段在線監(jiān)控火電、鋼鐵、鐵合金、水泥等廢氣排放量大的76家企業(yè)。但凡對大氣有污染或有悖于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，一律關(guān)停，絕不手軟。

　　  將城市揚塵污染治理作為攻堅階段治理重點，創(chuàng)造性地提出了全市所有工地要“施工圍檔、場地硬化、灑水降塵、車輛沖洗、區(qū)域覆蓋”實現(xiàn) “五個100%”的要求；對全市447家建筑工地進(jìn)行拉網(wǎng)式排查；對拒不整改的工地采取了強制斷電、斷水措施，行政立案處罰、暫扣施工許可證等。

　　  下決心讓西寧大氣污染的元兇———違規(guī)渣土車無處遁形。完成了630輛渣土車密閉化改裝，抽調(diào)近200名交警、城管等人員，在市區(qū)主要道路出入口設(shè)立了13個渣土車輛檢查站，不論是在寒風(fēng)刺骨的白天，還是在大雪紛飛的夜晚，都實行全天候、全時段檢查。

　　  與此同時，一系列的舉措徹底卡死揚塵的根源。市區(qū)31條重點道路每天安排8次灑水作業(yè)、48條主次干道逐條清洗作業(yè)，新購置的15輛噴霧抑塵車、20輛環(huán)衛(wèi)灑水車在道路降塵上功不可沒；采用精細(xì)化工作法調(diào)查掌握全市所有的裸露地表面積，累計壓實或覆蓋的裸露地表達(dá)到280萬平方米；關(guān)閉了4家不符合治理條件的大型停車場；對全市41家大型停車場和48處城鄉(xiāng)破損道路實施硬化。

　　  很快，西寧城區(qū)揚塵污染被有效遏制。

　　  綜合施策，

　　  長效機制治標(biāo)更治本

　　  7月8日，省委副書記、西寧市委書記王建軍就西寧大氣污染綜合治理工作批示說：“大氣污染綜合治理是硬骨頭，也是攻堅戰(zhàn)。啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，需要進(jìn)一步凝聚萬眾力量，需要進(jìn)一步鐵腕治理，需要進(jìn)一步嚴(yán)明責(zé)任，唯此才能確保不起伏、不反彈。要在全市打響新一輪治污戰(zhàn)役，用政府的擔(dān)當(dāng)、干部的作為，為民眾換來一片持久的藍(lán)天。”

　　  同日，王予波主持召開全市大氣污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議時要求，一片藍(lán)天不僅是宜居之必需，而且會增加市民自豪感，能更好地凝聚發(fā)展優(yōu)勢。治理大氣污染工作任務(wù)重、責(zé)任大，任何時候都不能放松。

　　  的確，西寧所處地理位置和自然條件，決定了抓好大氣污染治理必須付出更多的努力，這既是群眾普遍關(guān)切的焦點，也是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的著力點。在去年專項整治行動初顯實效的基礎(chǔ)上，在今年春季出現(xiàn)沙塵天氣時，3月份西寧市又邀請國內(nèi)和省內(nèi)有關(guān)專家把脈會診，打出一整套“組合拳”：市環(huán)保局制定了《西寧市大氣環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案》，市大氣辦多次緊急開展了全市施工作業(yè)停工防塵工作，確保了極端天氣下空氣質(zhì)量不惡化；加大大氣污染綜合治理項目資金投入，實施空氣環(huán)境監(jiān)測科學(xué)布點；建立周例會制度和“問題掛號消號”制度，每周列出“問題清單”，每月召開治污領(lǐng)導(dǎo)小組會議，點對點督促落實和跟蹤督導(dǎo)。

　　  全面開展環(huán)保知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)的“五進(jìn)”活動。市大氣辦牽頭協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各區(qū)縣從大氣污染綜合治理長效管理機制方面入手，不斷加強網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，建立網(wǎng)格化監(jiān)管示范社區(qū)，召開觀摩推進(jìn)會，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗。網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管中城中區(qū)探索出 “2+3+6+N”的工作模式，城北區(qū)實施“三清、四化、五無”的監(jiān)管機制，城西區(qū)形成了“以塊為主、條塊結(jié)合”的工作格局，城東區(qū)確定了“四規(guī)范、四提升”的監(jiān)管模式。

　　  西寧市預(yù)計將拿出省市各級投入、包括企業(yè)環(huán)保技改約16個億的資金全面治污，年內(nèi)確定實施28家重點企業(yè)44個大氣污染治理項目。橋頭鋁電股份有限公司、青海水泥股份有限公司、青海華電大通發(fā)電有限公司、青海宜化有限責(zé)任公司全力投入環(huán)保設(shè)施建設(shè)，推動技術(shù)改造升級，扎扎實實把污染物排放壓了下來。

　　  鋁廠老職工李先生感慨地說：“寧張路兩側(cè)廠礦企業(yè)多、過往重型運輸車多，造成揚塵污染的粉塵特別大，過去我們家家戶戶不敢開窗戶，現(xiàn)在洗的衣服也敢在陽臺上晾曬了。空氣都變得清爽了許多。”在省市各項大氣污染治理硬措施的助推下，青海鋁廠28公里處這個曾經(jīng)的環(huán)保治理 “硬骨頭”，現(xiàn)如今面貌發(fā)生極大改觀。

　　  針對機動車污染，全市共強制報廢、注銷各類黃標(biāo)車4732輛；將黃標(biāo)車限行區(qū)域由原來的7.5平方公里擴大至10.7平方公里；機動車環(huán)保定期檢測率達(dá)到84%，首次對逾期未檢的4萬輛機動車進(jìn)行處罰；完成428輛油罐車油氣回收改裝；緊密推進(jìn)全市115家加油站油氣綜合治理改造。

　　  針對煤煙塵污染，一舉將2013年初確定的200蒸噸“煤改氣”治理任務(wù)提高至507蒸噸，以今年再完成809蒸噸的手筆，實現(xiàn)市區(qū)煤煙零排放；全面完成餐飲業(yè)煤（油）煙治理；加緊制定優(yōu)質(zhì)煤銷售管理辦法，限制“劣質(zhì)煤”進(jìn)城。

　　  掛牌督辦、跟蹤整治、立案處罰的鐵舉硬措表明，沒有上下同心、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于碰硬的“壯士斷腕”、綜合施策，就不可能有今天西寧大氣污染治理的階段性成果。

　　  全民參與，

　　  共創(chuàng)碧水藍(lán)天的美好家園

　　  金杯銀杯不抵老百姓的口碑。老百姓的認(rèn)可與廣泛參與表明：大氣污染治理是最基本的民生，是最大的公共利益。

　　  去年12月13日上午，城北區(qū)大氣污染治理辦公室迎來了一群特殊的客人。原破產(chǎn)企業(yè)汽車五廠受益于“煤改氣”的300戶家庭的代表們，手捧書有“環(huán)境保護(hù)忠誠衛(wèi)士情系民生溫暖萬家”字樣的錦旗，一遍又一遍地說著感謝的話。

　　  因深藏在村子里的兩家混凝土攪拌廠被關(guān)停，曾經(jīng)深受其害的總寨鎮(zhèn)水磨村村民們高興地拍手放鞭炮，由衷地稱贊大氣污染綜合治理是給老百姓辦的一件大實事。

　　  隨著大氣污染綜合治理戰(zhàn)役的全面、持續(xù)打響，市民百姓的環(huán)保意識也在不斷增強。由過去的關(guān)注噪音、油煙居多，到事關(guān)環(huán)境空氣質(zhì)量的各類舉報，12369環(huán)保熱線和西寧市環(huán)保110越來越贏得了老百姓的信任。一些網(wǎng)友也通過微博、微信表達(dá)了對這場聲勢浩大治污戰(zhàn)役的看法：“守土有責(zé)，不僅是地方政府、官員的責(zé)任，也是生活在這片土地上的百姓之責(zé)。”

　　  從被動治理到主動作為，從短期治理到長效機制，從部門治理到全社會共同參與，大氣污染整治攻堅戰(zhàn)強化了西寧人的環(huán)保意識，凝聚了西寧人的治污決心。

　　  在全年自然條件較差的3、4月份，西寧空氣環(huán)境質(zhì)量蟬聯(lián)西北五省區(qū)第一，空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)高于全國平均水平。上半年，空氣質(zhì)量問題不斷好轉(zhuǎn)，6月份空氣環(huán)境質(zhì)量為今年最好。

　　  上下一心，讓環(huán)保理念外化為務(wù)實作為，以西寧為重點的東部城市群大氣污染防治工作成了第二批群眾路線教育實踐活動的鮮活實踐，更是對習(xí)近平總書記關(guān)于“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”重要論述的最好詮釋。

　　  今天，在夏都最美麗的季節(jié)，空氣的清新清逸讓西寧人可以驕傲地“曬”出自己頭頂上的這片藍(lán)天。