這個冬天，對喪偶多年、帶著殘疾女兒生活的那女士而言格外溫暖。辦完西寧城東區(qū)和盛園小區(qū)公租房入住手續(xù)后，看著采光充足、戶型布局緊湊、廚衛(wèi)寬敞方便的新房子，那女士眼里噙著淚花止不住地說：“這房子真好，真得挺好…”

 “沒想到，我們也會有屬于自己的房子。”同那女士一樣，西寧市2014年度搖號公布的2130戶住房困難戶，最溫暖的事情莫過于：簽訂合同、拿到鑰匙，辦理公租房、廉租房入住手續(xù)。

　當(dāng)新年的第一縷陽光映照在南北山上，夢想照進現(xiàn)實。2011年至2014年，西寧市在城市更新間完成危舊房改造820萬平方米、約12萬套，惠及近38萬人。

　搶抓西部大開發(fā)、絲綢之路經(jīng)濟帶、東部城市群建設(shè)等歷史性發(fā)展機遇，按照“西擴、南活、北優(yōu)、東延、中疏”的總體空間布局思路，緊緊圍繞“拆遷促發(fā)展、建設(shè)惠民生”兩大目標(biāo)，在積極實施重點項目提升城市品位、舊城改造完善城市功能、拉開城市骨架拓展發(fā)展新空間等大手筆的行動中，不斷改變著城區(qū)面貌、改善著民生狀況、激發(fā)著城市活力，成形了耐人咀嚼回味的城市更新“西寧模式”。

　內(nèi)質(zhì)提升、有破有立，全域規(guī)劃、轉(zhuǎn)型跨越。以城市特色提升城市品位，以建筑個性彰顯城市魅力，以市民精神增強城市活力，由此匯聚了城市建設(shè)發(fā)展的巨大推力。

　2014年歲末，當(dāng)高鐵披著冬日的陽光一路呼嘯而來時，建國以來西寧市規(guī)模及投資最大的單體綜合性項目——總投資約86億元的西寧火車站綜合改造工程，在市民百姓滿滿地期待中，擎起了大氣磅礴的城市新地標(biāo)。

　拆遷之時，難舍55年相伴之情，有市民紛紛在火車站群馬雕像前駐足留影；建設(shè)之時，懷揣寄望與期待，“老西寧”、“新西寧”不時到現(xiàn)場一睹建設(shè)手筆；新年伊始，滿溢驕傲與自豪之情，西寧人陶醉于“高原雄鷹、天路之門”的青春、靚麗、時尚而又現(xiàn)代之中。

　“西寧火車站綜合改造工程是促進西寧城市建設(shè)，提升西寧城市形象的一大機遇，要抓住機遇借勢借力改變城市面貌。”省委副書記、市委書記王建軍這樣要求。市長王予波無數(shù)次來到拆遷和施工現(xiàn)場并一再強調(diào)，要全力以赴建設(shè)，使其成為經(jīng)典力作，成為青海的驕傲、西寧的驕傲。2013年1月31日，市政府全體會議前所未有地在這一工地施工現(xiàn)場召開。

　而此時此刻，城市客廳——打通南北山間的視覺廊線，在現(xiàn)有面積擴大近一倍中拓展完善公共服務(wù)空間，中心廣場北擴工程緊鑼密鼓；

　活力引擎——集中布局大劇院、科技館、西北第一高樓、高端商業(yè)金融服務(wù)等功能，引領(lǐng)時尚新生活，海湖新區(qū)人氣商氣日趨旺盛；

　文化高地——聚集博物館、美術(shù)館、圖書館等城市文化資源,打造市域中心第一個動靜態(tài)交通平衡的商業(yè)休閑廣場，新寧廣場片區(qū)文化品位漸顯；

　民生樣板——劍指城市快速發(fā)展圖景上的“瘡疤”，5155戶群眾安全撤離危險巖石山體之下，打造西寧第一形象主軸、門戶和景觀廊道，北山危巖體涅槃新生，機場高速沿線(西寧段)治理煥然一新，北山美麗園橫空出世；

　城市新空間——跳出老城區(qū)尋找和拓展新的發(fā)展空間，以城市副中心加快城市建設(shè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，多巴新城正在崛起、西寧新城區(qū)建設(shè)如火如荼；

　點睛之筆——有史以來最大的河道治理、生態(tài)改造項目，使4個城中村得到徹底改造，讓“山、水、城”相親相融，建活力濱水休閑區(qū)的北川河(核心段)改造開發(fā)提速；

　黃金商圈——全市商業(yè)地產(chǎn)領(lǐng)域投資額最大、業(yè)態(tài)最豐富、配套設(shè)施最完善的項目，總投資130億元、總建筑面積達135萬平方米的現(xiàn)代化核心商務(wù)區(qū)，水井巷中央商務(wù)區(qū)將帶動西寧商業(yè)全面升級；

　速度西寧——解放后我省投資最大的一條高速公路，總長56.77公里、全線共設(shè)互通立交九處，勾勒聯(lián)接西寧主城區(qū)向四周輻射的高速公路主骨架網(wǎng)路，京藏高速公路南繞城段建設(shè)快馬加鞭；

　…… ……

　城市是打開的書本，墨香里彌散著發(fā)展的印跡。2013年末西寧市區(qū)常住人口為123.91萬人，進入II型大城市行列。在市民百姓對城市的歸屬感、認(rèn)同感和自豪感不斷增強的同時，城區(qū)面貌老舊、發(fā)展空間不足、道路狹窄擁擠、公共服務(wù)有限等，加快發(fā)展帶來的惠民效應(yīng)亟待消解人口高度集中帶來的各種壓力。

　省委副書記、市委書記王建軍指出：“規(guī)劃一座城市就是設(shè)計一種生活。”市長王予波認(rèn)為，“一個城市的生機與活力不在于貪大求洋的外形更新，而在于城市內(nèi)質(zhì)的更新、功能的完善，讓市民百姓充分受惠。市民有強烈的歸屬感和榮譽感是一個城市的最大成功。”

　吐故納新，只爭朝夕，抓住機遇借勢借力改變城市面貌，有效改善民生是當(dāng)務(wù)之急。

　兩年創(chuàng)造十年拆遷規(guī)模。2012年和2013年拆遷面積突破1000萬平方米、達到1072萬平方米，是過去前十年城市拆遷面積之和。2014年完成拆遷300萬平方米。未引發(fā)群體性事件發(fā)生，拆遷涉及戶數(shù)之多、人數(shù)之眾前所未有。三年創(chuàng)“歷史之最”的拆遷任務(wù)與過渡安置雙管齊下，相得益彰，在西北省會城市中絕無僅有。

　三年來，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資470.36億元，年平均增長60%；建成區(qū)面積由75平方公里增加到115平方公里；城鎮(zhèn)人口由152.20萬增加到157.15萬，城鎮(zhèn)化率提高到68.61%。

　牢固樹立發(fā)展意識、責(zé)任意識、大局意識，西寧市委、市政府深諳：必須要疏解中心城區(qū)功能，向舊城改造深度挖潛，堅持舊城更新改造與新區(qū)完善提升并重，遏制城市“攤大餅”式發(fā)展，以創(chuàng)造歷史、追求惠民的高度負責(zé)精神，打造城市建設(shè)的精品力作，形成適度超前、相互銜接、滿足未來需求的功能體系，匯聚城市建設(shè)發(fā)展的巨大推力。

　三年來，新區(qū)建設(shè)與舊城改造相結(jié)合、同步發(fā)展，老舊小區(qū)、老舊市場、城中村、道路升級等同時推進，西寧市抓住機遇、服從大局，依托國家、省市重點項目的帶動，在固定資產(chǎn)投資連年增長的大背景下，以完善框架、強化功能、彰顯特色、貼近民生為著力點，火車站建國綜合商務(wù)區(qū)、中心廣場金融文化商貿(mào)區(qū)、水井巷中心商務(wù)區(qū)11個重點片區(qū)的改造和機場高速沿線、北山市場、朝陽東部片區(qū)等9個重要地段的改善性修建，充分挖掘城市中心區(qū)的區(qū)位價值。

　魅力西寧，彈指巨變。各具特色的城市建設(shè)大手筆，讓西寧市在有限的城市空間中，尋找著無限的城市發(fā)展外延。優(yōu)化城市布局結(jié)構(gòu)，拉開城市骨架，全面提升城市特色、城市內(nèi)涵和城市品質(zhì)，城市發(fā)展格局和發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，城市承載力、聚合力顯著增強。在提升城市形象的同時，也打造了全新的經(jīng)濟增長極，為西寧市可持續(xù)發(fā)展開辟了新的空間。

　從保障西寧發(fā)展和保障群眾安居樂業(yè)的政治高度出發(fā)，精品建城、注重生態(tài)，向山水花園城市挺進；民本拆遷、創(chuàng)造紅利，讓老百姓盡享城市建設(shè)發(fā)展成果。這是改善民生的有效載體，更是一場民生改善的鮮活實踐。

　家住寧誠佳苑的楊女士告訴記者，原來住的房子一年四季見不到陽光、陰暗潮濕，自己也患上了風(fēng)濕病……現(xiàn)在好了，再也不為用水難、用電難、出行難發(fā)愁啦。小區(qū)環(huán)境好，房子采光好，心情也跟著好了。新住戶馬先生說，從火車站站東巷平房內(nèi)到環(huán)境優(yōu)美的安置小區(qū)里，感覺生活一下子上了檔次。

　火車站綜合改造總拆遷面積約145萬平方米，涉及106家企事業(yè)單位及獨立商戶、4554戶居民、1352戶村民。建成投入運營后，其當(dāng)仁不讓的西北地區(qū)交通樞紐地位、城市副中心黃金位置、拉動經(jīng)濟增長的巨大引擎力，以及人流、物流、商流集散的活力優(yōu)勢……是全市、乃至全省的最大惠民工程。

　位處原西寧火車站的美寧賓館負責(zé)人馬尚云對記者說：城市更新實現(xiàn)了城市空間和生活模式的重塑，以新西寧站為代表的城市重點項目建設(shè)，帶給廣大市民的是難以估量的多贏。

　是的，高鐵時代把相隔千百公里的不同地區(qū)聯(lián)成一體，形成了數(shù)小時的生活圈；國際航班讓西寧人與世界互聯(lián)互通，思想觀念在對外開放中得以刷新。不久的將來，空中航線四通八達，地上公路、鐵路交錯縱橫，地下還將建輕軌，這樣的立體式交通模式真正讓西寧人享受到舒適與方便。

　加密城市主干道、人流密集區(qū)、街巷公共廁所建設(shè)布局，動員社會單位免費對外開放和升級改造公廁，因地制宜投入一批移動型環(huán)保公廁，引進新技術(shù)提高廁所內(nèi)部服務(wù)設(shè)施，注重公廁外觀造型、色彩與城市環(huán)境相協(xié)調(diào)。在注重數(shù)量增加同時，特別加強后期公廁運行管理。截至2014年底，西寧市各類公共廁所達到536座。小廁所，提亮公共服務(wù)細節(jié)，提升西寧的城市文明度。

　這些城市更新的亮點無一不對市民的工作、生活、學(xué)習(xí)、休閑提供了極大便利。而這一切成果完全得益于市委、市政府視百姓的利益為頭等大事，堅持“以拆遷促建設(shè)、以建設(shè)促提升、以安置促和諧”的工作理念，把政策講在前面，把疏導(dǎo)工作做在前面，把安置措施落實在前面，把民生改善落到實處。

　僅用了不到半年時間，圓滿完成160萬平方米的拆遷任務(wù)，創(chuàng)造了全市重大建設(shè)項目實現(xiàn)城市更新、民生改善的典范。不但讓機場高速(西寧段)沿線環(huán)境面貌煥然一新，而且一攬子解決了多年來困擾省、市的北山危巖體群眾居住環(huán)境安全問題，生活在棚戶區(qū)和危巖體下方的近10萬多群眾居住條件得到了徹底的改善。

　有著690戶、2712名村民的城北區(qū)朝陽村村支書王貴祖一席話，代表了不少因為城市更新改善居住環(huán)境群眾的心聲。他說，不曾想，好多自家沒想到的事，政府都想到了、辦到了。要不是北山區(qū)域的整治改善再開發(fā)，村民們哪里會住進現(xiàn)代的樓房，享受上學(xué)看病打工的方便，養(yǎng)成越來越文明的生活習(xí)慣……

　規(guī)劃總面積約為170.7公頃，下決心將北山腳下6000畝地建成永久性美麗園。“路隨景出，景由路生”，一條長達32公里的綠色綢帶自東向西蜿蜒在北山腳下， 40000多株大規(guī)格苗木被栽植，昔日的臟亂差取而代之的是園林小品、綠色景觀，新拆遷出的2000畝土地全部規(guī)劃建設(shè)成城市綠地，與寧湖1000畝綠地共同組成北山美麗園永久性城市生態(tài)綠地。在這里，市政府正與中國雕塑家協(xié)會謀劃建高品位、有特色的雕塑園。

　首次以政府立法的形式保護并建設(shè)城市永久性綠地，驚喜和震撼綻放在北山腳下。從位于曹家堡的西寧機場開始，穿過小峽口，延伸至朝陽村，這條具有交通干線、景觀主線、生態(tài)綠線功能為一體的城市綠色生態(tài)景觀廊道，是市委市政府以超前眼光在寸土寸金的城市，舍得花錢實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)、為民造福的結(jié)果。

　由于年久失修、即便在白天樓道也是漆黑一片，居住條件極其脆弱，省屬破產(chǎn)企業(yè)原汽車五場家屬院等被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為“黑大樓”的徹底拆除，讓百姓從不堪的生活窘境中解放出來。沈家寨新村城中村、互助路北側(cè)、門源路片區(qū)棚戶區(qū)改造及柴達木路保障房項目等，徹底解決了多年來困擾低收入家庭的住房難題。

　2008年至2014年，全市基本建成7.03萬套保障性住房，竣工入住6.12萬套。集中人、財、物，帶著感情打一場人民群眾急需的、有意義的棚改攻堅戰(zhàn)，從城市中心到城鄉(xiāng)結(jié)合部，再到破舊廠礦，西寧市2014年以40305套的空前建設(shè)量，形成了棚戶區(qū)改造集結(jié)之勢，那些曾經(jīng)連片平房居多、建筑使用年限久、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、安全隱患多的破舊棚戶區(qū)，正在改造中迎來新面貌。

　將加快棚戶區(qū)改造、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)作為改善民生的著力點和突破口，門源路片區(qū)、沈家寨片區(qū)、曹家寨片區(qū)、楊家寨片區(qū)等重點城中村改造項目，使得越來越多位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的城中村村民，正在搭乘拆舊建新的“幸福快車”向城市化的現(xiàn)代生活靠近。

　西寧這個川谷狹長城市，正在從單中心城市形態(tài)向多中心城市形態(tài)轉(zhuǎn)變。而在鋼筋水泥的建筑間，一條條清流、一汪汪碧水、一片片綠地、一座座公園，成為西寧城市中最美的看點。

　立足高原特色，推進生態(tài)文明；不斷加大投資力度，持續(xù)展開城區(qū)綠化建設(shè)、道路水系綠化、南北兩山生態(tài)綠色屏障和郊縣大環(huán)境治理等一系列治山、治水、治城的大型生態(tài)綠化工程。今天，當(dāng)我們的城市英姿勃發(fā)、五彩斑斕；當(dāng)山邊、路邊、河邊、田邊“四邊”綠起來、美起來；當(dāng)百姓對西寧的認(rèn)同感和幸福感以及對城市的滿意度和美譽度越來越高；當(dāng)越來越多的外地人羨慕西寧的綠，西寧的美……我們感受到，民生手筆、人居改善，百姓盡享城市建設(shè)發(fā)展成果。