被踩踏后的綠籬

     　　

　　隨意踐踏草坪

　

　　游人攀爬塑像

　

　　

　　

　　——《西寧市城市公園管理辦法》解讀  

　　“美麗西寧”需要的是什么樣的公園？有市民說，公園應(yīng)該是清靜優(yōu)雅的所在，鮮花爛漫的地方，那里可以提供給廣大市民更多休閑娛樂的空間！近年來，我市不斷加大公園建設(shè)力度，建成了京韻青風(fēng)景區(qū)、柴達(dá)木公園、行知公園、朝陽綠島公園等，同時還對現(xiàn)有公園的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造。截至目前，西寧市區(qū)各類公園數(shù)量超過20多個。

　　為了進(jìn)一步建設(shè)好、管理好公園，使公園更好地服務(wù)于廣大市民，《西寧市城市公園管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)以政府令的形式頒布實施，5章30條內(nèi)容保障公園“青春靚麗”！

　　《辦法》首次將公園內(nèi)的不文明行為納入處罰范圍，攀折花木、隨地吐痰、亂刻亂畫等不文明游園行為最高將受到200元的處罰！過去工作人員磨破嘴皮子也難以阻止的不文明行為，將通過法制手段得到有效制止。同時，《辦法》對城市公園的建設(shè)和保護(hù)、對城市公園管理機構(gòu)的職責(zé)等都進(jìn)行了進(jìn)一步明確。

　　不文明行為

　　最高罰款200元

　　【規(guī)定】游人應(yīng)當(dāng)文明游園、愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、維護(hù)游園秩序和城市公園休憩環(huán)境，禁止下列行為：

　　●妨礙正常管理活動；

　　●隨地吐痰、便溺，亂扔垃圾及其他物品；

　　●損毀花草樹木或設(shè)施設(shè)備，踐踏草坪、亂刻亂畫；

　　●攜帶危險品、寵物入園，或駕駛機動車、非機動車入園，搭建帳篷，擅自散發(fā)宣傳品、販賣物品；

　　●妨礙他人游覽，破壞休憩環(huán)境，制造噪聲影響公共安寧；

　　●在禁止區(qū)域游泳、垂釣、燒烤；

　　● 從事算命等迷信活動或非法集會，在非指定地點祭祀、燒紙、焚香、燃放煙花爆竹等；

　　●從事影響公園管理秩序和環(huán)境衛(wèi)生，損害城市公園綠化及設(shè)施的其他行為。

　　【處罰】發(fā)現(xiàn)以上行為的，由市園林行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的予以警告，并處50元以上200元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　【解讀】過去發(fā)現(xiàn)不文明行為，我市公園管理人員采取勸阻方式予以解決，效果不佳。現(xiàn)在對公園內(nèi)的不文明行為工作人員首先要進(jìn)行勸阻，勸阻無效的，將依法依規(guī)處罰，這對推動全市創(chuàng)建文明城市工作有著積極的意義。對目前相對突出的隨地吐痰、便溺，亂扔垃圾，損毀花草樹木或設(shè)施設(shè)備等不文明行為，此次實施的《辦法》明確說“不”，這是對公園和游客利益保護(hù)的最實在措施。在西寧地區(qū)公園免費開放后，游客大大增加，禁止寵物入內(nèi)，是因為公園內(nèi)游客多，狗（尤其是狼狗）、貓等寵物進(jìn)入公園內(nèi)，不但會對游客造成人身危害，而且寵物隨處大小便，甚至一些寵物身上還攜帶了細(xì)菌。

　　公園用地

　　不能隨意占用

　　【規(guī)定】在城市公園保護(hù)范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自改變城市公園的用地規(guī)劃性質(zhì)及用途，不得占用、出租城市公園用地，不得在城市公園用地上進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)。因城市建設(shè)確需占用城市公園用地的，市規(guī)劃和國土部門應(yīng)當(dāng)征得市園林行政主管部門同意后，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　【解讀】公園是市民的公園，在制定辦法時，我市明確公園的服務(wù)主體是市民，以上規(guī)定有效制止公園用地被隨意占用，保護(hù)了公園和廣大市民、游客的利益。

　　非法施工

　　最高罰款3萬元

　　【規(guī)定】 城市公園建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。建設(shè)項目竣工后，經(jīng)園林行政主管部門和其他有關(guān)部門驗收合格，方可交付使用。

　　【處罰】違反本規(guī)定非法施工的，由市園林行政主管部門給予警告，責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　【解讀】公園作為城市基礎(chǔ)設(shè)施，它的建設(shè)質(zhì)量、運營標(biāo)準(zhǔn)和管理水平必須過硬。為了進(jìn)一步保障市民的生命安全，《辦法》規(guī)定，對非法施工的將予以重罰。

　　游園管理

　　市民游園無障礙

　　【規(guī)定】城市公園服務(wù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：在公園入口處設(shè)有公園簡介、游園示意圖、游園須知，在明顯位置設(shè)有各類引導(dǎo)標(biāo)牌；設(shè)置符合游人游覽需要的配套經(jīng)營服務(wù)項目，網(wǎng)點布局合理，經(jīng)營服務(wù)活動符合有關(guān)規(guī)定；工作人員經(jīng)培訓(xùn)上崗，著裝整齊，佩戴服務(wù)標(biāo)志，言行舉止文明規(guī)范；設(shè)置科普櫥窗或者展牌、標(biāo)牌，宣傳普及園林綠化等科學(xué)知識；為殘疾人、老年人、兒童提供方便服務(wù)；保持公共廁所正常運行和清潔衛(wèi)生。

　　【解讀】讓游園群眾享受到便捷、舒適的服務(wù)，是職能部門管理好公園的主要職責(zé)，《辦法》進(jìn)一步明確了公園必須對老年人、兒童、殘疾人、現(xiàn)役軍人等特殊人群更加關(guān)愛，體現(xiàn)了對群眾人性化的關(guān)懷。

　　公園安全

　　警示標(biāo)志不可少

　　【規(guī)定】為了保障游人安全，管理部門將制定城市公園管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；設(shè)立服務(wù)指示牌及相關(guān)的警示標(biāo)志，制定游園管理規(guī)范；保持城市公園環(huán)境衛(wèi)生整潔、設(shè)備設(shè)施完好，定期維護(hù)檢修；加強安全管理，維護(hù)城市公園正常游園秩序；保護(hù)城市公園財產(chǎn)和景觀設(shè)施，制止破壞城市公園景觀和財產(chǎn)的行為；規(guī)范城市公園管理和服務(wù)行為，為游客提供文明、優(yōu)質(zhì)、高效、周到、快捷的服務(wù)。

　　城市公園內(nèi)游樂設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置在規(guī)劃確定的區(qū)域內(nèi)，與公園景觀協(xié)調(diào)，其技術(shù)、安全指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。新增大型游樂設(shè)施的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。城市公園內(nèi)游樂項目竣工的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)相關(guān)部門驗收合格后方可使用。

　　【解讀】 我國每年都發(fā)生許多由于設(shè)施隱患或管理缺陷等造成的安全事故。公園設(shè)施和游樂辦活動的安全，也被作為重要內(nèi)容寫進(jìn)了《辦法》。

　　閉園改造

　　提前三日告知市民

　　【規(guī)定】城市公園應(yīng)當(dāng)每日開放。因維修改造等原因閉園超過二十四小時的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)園林行政主管部門同意，并由公園管理機構(gòu)提前三日予以公示。

　　【解讀】公園的服務(wù)主題是市民，在公園準(zhǔn)備維修改造時，必須提前告知市民，這是建設(shè)以人為本的服務(wù)型政府需要做到的。