一、志愿服務(wù)組織建設(shè)情況
一是志愿者協(xié)會組織不斷健全。西寧市于2011年成立了西寧市志愿者協(xié)會，2013年，從團(tuán)市委移交至市文明辦，2012年建立了西寧市志愿者網(wǎng)絡(luò)平臺，2013年，成立了西寧市志愿服務(wù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會，逐步加強(qiáng)了對志愿服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。截止目前，市志愿者協(xié)會下轄區(qū)縣志愿者協(xié)會7個(gè)，應(yīng)急搶險(xiǎn)、文化服務(wù)、法律援助等直屬志愿服務(wù)隊(duì)20支，藍(lán)天救援隊(duì)、小腳丫志愿者服務(wù)隊(duì)、青海夏都志愿者服務(wù)中心等社會志愿者團(tuán)體8個(gè)。全市累計(jì)注冊各類志愿者10.9萬余人，約占全市常住人口總數(shù)的9.2%，形成了以青年為主要力量的多元化志愿服務(wù)隊(duì)伍格局。
二是以社區(qū)為主的志愿服務(wù)陣地不斷完善。去年以來，根據(jù)中央文明辦的安排部署，我市加大了以社區(qū)為主的志愿服務(wù)陣地建設(shè)，按照“有經(jīng)常性的志愿服務(wù)項(xiàng)目，有穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍，有必要的投入經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，有適于開展工作的場所并配備辦公設(shè)備，有專（兼）職志愿服務(wù)管理工作者，有規(guī)范的組織管理制度”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，在街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)開展了志愿服務(wù)站建設(shè)，目前，全市各街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)基本建立了志愿者服務(wù)站。在社區(qū)建立志愿服務(wù)工作站的基礎(chǔ)上，逐步將物業(yè)公司納入社區(qū)志愿服務(wù)工作站建設(shè)，由社區(qū)黨支部、居委會、物業(yè)公司聯(lián)合組建社區(qū)志愿服務(wù)站和社區(qū)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)，廣泛開展社區(qū)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、便民服務(wù)等志愿服務(wù)活動，逐步實(shí)現(xiàn)了志愿服務(wù)就近便民和居民參與的目標(biāo)。
三是基層志愿服務(wù)陣地不斷加強(qiáng)。將學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作納入文明單位創(chuàng)建考評內(nèi)容，各級文明單位結(jié)合各自工作職責(zé)和人員情況，積極發(fā)動本單位職工加入志愿者，基本建立了志愿服務(wù)職能鮮明的志愿服務(wù)隊(duì)。
二、志愿服務(wù)工作開展情況
近年來，隨著廣大群眾和干部職工志愿服務(wù)意識的提高，參與志愿服務(wù)工作的志愿者不斷增多，志愿服務(wù)群體越來越壯大，自西寧市開展創(chuàng)建全國文明城市以來，根據(jù)安排和自發(fā)組織，廣大志愿者積極投身志愿服務(wù)活動，以各種方式開展了學(xué)習(xí)雷鋒，關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然的志愿服務(wù)活動，志愿服務(wù)氛圍在我市逐步形成，并得到發(fā)展。
（一）關(guān)愛他人志愿服務(wù)活動蓬勃開展。各級志愿者和志愿者團(tuán)體，以空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工、殘疾人為重點(diǎn)服務(wù)對象，以扶貧幫困、獻(xiàn)親情、送文化、美化環(huán)境等為服務(wù)內(nèi)容，開展了一系列志愿服務(wù)活動。在每年春節(jié)等重大節(jié)日期間，積極組織志愿者走訪慰問空巢老人、殘疾人、特困戶，幫助他們打掃衛(wèi)生、送慰問品，組織文藝志愿者“送文化下基層”活動，開展文藝演出等志愿服務(wù)活動。以社區(qū)、敬老院為依托，組織志愿者為空巢老人特別是高齡失能和獨(dú)居老人提供生活照料、親情慰問、醫(yī)療義診、心理撫慰、文體娛樂、戶外健身、法律援助等服務(wù)。以“情系農(nóng)民工，溫暖在夏都”為主題，每年為農(nóng)民工在提升就業(yè)能力、保護(hù)權(quán)益、保障健康等方面提供志愿服務(wù)，組織農(nóng)民工參加文化娛樂活動，對農(nóng)民工進(jìn)行義診、心理疏導(dǎo)，提供法律服務(wù)和法律援助。同時(shí)，高度關(guān)注農(nóng)民工子女的健康成長，為農(nóng)民工子女提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和興趣培養(yǎng)。青海夏都志愿者服務(wù)中心等志愿服務(wù)團(tuán)體在我市最大的棚戶社區(qū)組建“夏都學(xué)堂”，為農(nóng)民工子女、留守兒童提供多樣化服務(wù)。高度重視對殘疾人的志愿服務(wù)活動，組織志愿者與殘疾人結(jié)成對子，開展家政服務(wù)、康復(fù)醫(yī)療、殘疾預(yù)防等志愿服務(wù)，幫助和鼓勵(lì)他們更好地融入社會。各級志愿者積極為殘疾人獻(xiàn)愛心，在重大節(jié)日期間開展慰問、幫扶等志愿報(bào)務(wù)，“溫馨殘聯(lián)·殘疾人是我的兄弟姐妹”服務(wù)品牌活動已在我市打響。通過“愛心媽媽”、“代理家長”、支教服務(wù)等形式對留守兒童進(jìn)行慰問幫扶、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、心理疏導(dǎo)志愿服務(wù)。各級志愿者組織通過建立“留守學(xué)生之家”、“關(guān)愛貧困兒童、健康體檢快樂”活動等，圍繞學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、自護(hù)教育、愛心捐贈等內(nèi)容，開展了一系列富有成效的關(guān)愛活動，為留守兒童提供全方位的關(guān)愛。市文明辦、西寧市晚報(bào)社、團(tuán)市委等積極發(fā)揮牽頭作用，組織開展了“向日葵行動”等品牌志愿服務(wù)活動。同時(shí)，積極開展對特殊群體的志愿服務(wù)活動，在世界自閉癥日，舉辦了西寧市“世界自閉癥關(guān)愛日藍(lán)色公益行動”，共同呼吁更多地人關(guān)注特殊兒童，消除對他們的歧視，為他們健康成長提供一份保證。
（二）關(guān)愛社會志愿服務(wù)活動范圍不斷擴(kuò)大。在每年的3月5日期間，我市啟動“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動”，組織志愿者開展市政設(shè)施清潔、環(huán)境整治、家園清潔、環(huán)保宣傳、植綠護(hù)綠等志愿服務(wù)活動，對城市中存在的“臟、亂、差”和衛(wèi)生死角進(jìn)行清理整治，引導(dǎo)和帶動市民自覺參與各項(xiàng)活動，不斷提升文明素質(zhì)和城市文明程度。近年來，針對城市交通擁堵、旅游中的不文明現(xiàn)象等，營造安全、暢通、和諧、有序的道路交通環(huán)境，開展了“做文明有禮的西寧人”、“告別不文明行為”、“文明交通勸導(dǎo)”等志愿服務(wù)活動，組織志愿者深入街頭開展交通秩序維持、咨詢引導(dǎo)、勸阻不文明行為、為老弱病殘?zhí)峁椭戎驹阜?wù)活動，通過實(shí)實(shí)在在的志愿服務(wù)活動，營造了良好的道路交通環(huán)境。在景區(qū)等公共場所設(shè)立文明旅游宣傳牌，設(shè)立志愿服務(wù)點(diǎn)等方式，引導(dǎo)游客文明旅游。為加強(qiáng)新形勢下網(wǎng)絡(luò)文明傳播工作，組建了176人的網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、傳播正能量。同時(shí)，大力開展踐行文明禮儀志愿服務(wù)活動，廣泛開展文明禮儀知識宣傳普及志愿服務(wù)，各地區(qū)、各單位通過道德講堂、市民學(xué)校，開展文明禮儀知識宣傳，在全社會大力傳播文明理念，倡導(dǎo)互助精神，引導(dǎo)人們知禮儀、重禮節(jié)、講道德。
（三）關(guān)愛自然志愿服務(wù)活動內(nèi)容不斷延伸。積極開展環(huán)保宣傳志愿服務(wù)活動，組織發(fā)動廣大志愿者走上街頭，宣傳倡導(dǎo)“保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)”的理念，宣傳普及環(huán)境保護(hù)知識和植樹綠化經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，不斷提高群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識和能力。在全國科普日、科技周期間，組織科普志愿者開展“科普進(jìn)校園暨科普志愿者進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”活動，為鄉(xiāng)村未成年人提供科技咨詢、低碳節(jié)能、防震救災(zāi)等科普服務(wù)；春季針對我市干旱少雨現(xiàn)象，組織動員全市黨政機(jī)關(guān)黨員志愿者在全市街道沿線綠化帶開展?jié)菜⒆o(hù)綠，糾正損害樹木、破壞綠化的不文明行為等活動，引導(dǎo)全社會愛護(hù)園林綠地，維護(hù)城市環(huán)境。組織動員志愿者積極開展水土養(yǎng)護(hù)志愿服務(wù)活動，舉辦了“保護(hù)母親河、清潔水環(huán)境”宣傳活動。同時(shí)，組織廣大志愿者參加義務(wù)植樹、認(rèn)養(yǎng)綠地、植綠護(hù)綠、參與街頭綠地、重要河流和水資源地生態(tài)環(huán)境治理，培育崇尚自然、善待環(huán)境的理念。
（四）志愿服務(wù)方式不斷趨于專業(yè)。我市各志愿者組織積極向志愿服務(wù)專業(yè)化方向發(fā)展，各志愿者組織不斷強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍，在特色項(xiàng)目的志愿服務(wù)中逐步實(shí)現(xiàn)了專業(yè)的人做專業(yè)的事。紅十字志愿者救援大隊(duì)、醫(yī)療咨詢志愿服務(wù)隊(duì)、心理咨詢志愿服務(wù)隊(duì)、獻(xiàn)血志愿者、藍(lán)天救援隊(duì)等志愿者團(tuán)體越來越顯現(xiàn)出專業(yè)志愿水平。同時(shí)，各大中專院校大學(xué)生志愿者在我市舉辦的青洽會暨丁香郁金香節(jié)、清食節(jié)、環(huán)湖賽、舞蹈節(jié)、FIRST青年電影展等大型節(jié)會賽事活動中，開展了翻譯、禮儀、咨詢、宣傳、票務(wù)協(xié)助等多種志愿服務(wù)，有效保證了賽會的圓滿舉辦，贏得了社會各界的廣泛贊譽(yù)。
三、志愿服務(wù)工作存在的主要問題
當(dāng)前，全市志愿服務(wù)工作雖然取得一定成績，但還存在一些差距和問題，不容忽視。一是志愿服務(wù)工作基礎(chǔ)薄弱。因我市開展志愿服務(wù)工作時(shí)間短，社會化培育程度低，市場化操作不夠，未形成以各種專業(yè)志愿者隊(duì)伍自我運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)行模式。二是缺乏機(jī)制保證。社會化、多渠道的志愿服務(wù)籌資機(jī)制還未形成，志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障不足，對志愿者缺乏必要的培訓(xùn)，志愿者綜合素質(zhì)還偏低，服務(wù)質(zhì)量不高。三是缺乏宣傳引導(dǎo)。對志愿服務(wù)活動理念的宣傳不夠，導(dǎo)致市民對志愿服務(wù)工作存在模糊認(rèn)識，理解支持不夠，影響和制約著志愿服務(wù)的廣泛開展。
四、下一步志愿服務(wù)工作重點(diǎn)
為進(jìn)一步促進(jìn)全市志愿服務(wù)更好更快發(fā)展，提升城市形象和城市文明程度，下一步志愿服務(wù)將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面開展工作。
（一）完善志愿服務(wù)陣地建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)市志愿者協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮其全面規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市志愿服務(wù)工作的作用。逐步完善全社會參與的志愿服務(wù)體系，使志愿服務(wù)站、志愿服務(wù)隊(duì)、志愿服務(wù)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋全市。在全市窗口單位、公園、廣場、旅游景點(diǎn)、汽車站、火車站等公共場所設(shè)立便民利民志愿服務(wù)站點(diǎn)，為廣大市民和外來人員提供志愿服務(wù)。
（二）完善志愿服務(wù)工作機(jī)制。不斷完善各級志愿者協(xié)會、服務(wù)站以及服務(wù)隊(duì)建設(shè)，建立健全志愿者需求對接制度、培訓(xùn)制度、注冊制度、服務(wù)記錄制度、志愿服務(wù)保險(xiǎn)制度、黨團(tuán)員帶頭做志愿服務(wù)制度、星級認(rèn)定制度、社工帶志愿者制度、志愿服務(wù)嘉許和回饋制度等，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)管理由松散型向規(guī)范化轉(zhuǎn)變。充分運(yùn)用好志愿服務(wù)基金，積極整合社會各方資源和爭取各項(xiàng)政策支持，為志愿服務(wù)活動提供物質(zhì)保障和資金支持。
（三）抓好志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。積極拓展社區(qū)志愿者的招募渠道，組織和帶動黨員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、共青團(tuán)員、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等加入志愿服務(wù)隊(duì)伍。通過共駐共建、校地聯(lián)誼、活動合作等形式，整合轄區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體志愿服務(wù)組織，不斷壯大社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍。以發(fā)展志愿服務(wù)工作骨干隊(duì)伍為著力點(diǎn)，努力建設(shè)高素質(zhì)、多層次、相對穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持各類行業(yè)性和專業(yè)性較強(qiáng)的志愿服務(wù)組織或社團(tuán)，整合力量、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力。
（四）打造志愿服務(wù)活動品牌。對已經(jīng)開展的各類志愿服務(wù)活動，進(jìn)行篩選、整合、提升，組建專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍，打造一批在全國有影響的我市的志愿服務(wù)品牌。為發(fā)動全體市民參與志愿服務(wù)活動，形成省市聯(lián)動、共建共創(chuàng)的創(chuàng)城氛圍，積極聯(lián)合省直部門、各級文明單位、社會團(tuán)體志愿服務(wù)組織參與志愿服務(wù)活動。
（五）加強(qiáng)志愿服務(wù)宣傳引導(dǎo)。開展倡導(dǎo)志愿服務(wù)的公益宣傳，普及志愿服務(wù)理念和知識，引導(dǎo)人們了解和尊重志愿者及志愿者的勞動，營造濃厚的輿論氛圍。積極宣傳先進(jìn)志愿服務(wù)集體和優(yōu)秀志愿者的典型事跡，影響和帶動廣大群眾積極投身到志愿服務(wù)中來，讓志愿服務(wù)有聲勢、有影響、有氛圍。