（圖片來源：西寧市人民政府辦公廳）

   2014年8月西寧市列入全國第三批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市以來，緊緊圍繞全國旅游“515”戰(zhàn)略和國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，按照打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國際旅游名城、西部旅游區(qū)域集散中心和青藏高原特色旅游服務(wù)基地的總體目標(biāo)，著力打造“大美青海·夏都西寧”旅游品牌，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和旅游資源整合，全市旅游基礎(chǔ)設(shè)施和城市旅游發(fā)展品質(zhì)顯著提升。近日，西寧市成功創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，取得“五城聯(lián)創(chuàng)”階段性成果。

   一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建試點(diǎn)工作。成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《西寧市創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市實(shí)施方案》《西寧市旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》等文件，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。市政府逐年增加旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，旅游發(fā)展專項(xiàng)資金由2014年的2000萬元增加至2016年的3000萬元。安排資金270萬元，對(duì)縣區(qū)旅游集散中心、旅游信息咨詢中心建設(shè)給予扶持，有效調(diào)動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)和單位的積極性。聘請(qǐng)中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化推廣基地專家編制《西寧市旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》《西寧市旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》，初步構(gòu)建全市以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。堅(jiān)持抓試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，從旅游六要素中遴選涵蓋旅游景區(qū)、旅游購物、文化娛樂、賓館飯店、旅游客運(yùn)、特色餐飲、旅行社等7個(gè)業(yè)態(tài)的61家企業(yè)開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，通過典型示范引導(dǎo)全市旅游服務(wù)經(jīng)營單位標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化經(jīng)營。設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金260萬元，對(duì)驗(yàn)收合格的試點(diǎn)企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。建立考核督查機(jī)制，定期召開全市性旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)會(huì)、專題會(huì)，確定階段性工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中存在的問題。將旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作列入全市年度目標(biāo)考核內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際制定有針對(duì)性的考核細(xì)則，采取市領(lǐng)導(dǎo)親自現(xiàn)場(chǎng)督查、下發(fā)督查專報(bào)等形式定期督導(dǎo)工作落實(shí)情況。

   二、實(shí)施“四大工程”，不斷完善城市旅游功能。一是實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。2014年以來，全市用于旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金累計(jì)1.29億元，省級(jí)安排資金5100萬元，重點(diǎn)加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游集散中心、旅游廁所、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等建設(shè)，有效助推旅游服務(wù)功能及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)快速提升。二是實(shí)施旅游環(huán)境提升工程。先后開展以旅游環(huán)境綜合整治為主的“春潮行動(dòng)”“國省道沿線及景區(qū)周邊綜合整治”行動(dòng)、“市容環(huán)境百日整治活動(dòng)”“美麗夏都·清潔西寧”品牌建設(shè)等，狠抓道路交通、街容街貌、城市公廁、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、餐飲衛(wèi)生等整治提升。成立西寧市旅游旺季服務(wù)保障工作指揮部，制定“友好交警十項(xiàng)旅游便民措施”“緩堵保暢”“游客落地手機(jī)溫馨提示”“打非查違”等10項(xiàng)措施，顯著改善全市旅游交通環(huán)境。深入開展“美化家園”全民綠化活動(dòng)，整治河道排污口52個(gè)。三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。深入挖掘特色文化資源，以重點(diǎn)景區(qū)、重大活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，組織開展“夏游西寧”“冬游西寧”近百項(xiàng)系列活動(dòng)，豐富來寧游客游覽內(nèi)容。促進(jìn)旅游與一、二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)趣農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園、三江雪中華枸杞養(yǎng)生苑、大通金帝順滑雪場(chǎng)等一批集文化觀光、休閑農(nóng)業(yè)、體育健身等為一體的景區(qū)景點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)融合提升。四是實(shí)施旅游人才培養(yǎng)工程。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的培訓(xùn)教育模式，進(jìn)一步完善市、縣區(qū)、企業(yè)組織三級(jí)培訓(xùn)體系，先后邀請(qǐng)旅游規(guī)劃、旅游標(biāo)準(zhǔn)化等業(yè)界專家開展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；組織全市旅游行業(yè)管理人員赴上海進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。在組織實(shí)施好市本級(jí)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，與縣區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，督導(dǎo)縣區(qū)對(duì)行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。兩年來，全市共組織各類培訓(xùn)班23期，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)5000余人次。

   三、開展“十項(xiàng)創(chuàng)建行動(dòng)”，打牢創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。一是開展餐飲行業(yè)“金盤餐館”行動(dòng)。以旅游餐飲行業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、菜品質(zhì)量、服務(wù)水平、衛(wèi)生環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、管理制度等為主要內(nèi)容，開展“金、銀、銅級(jí)”餐飲單位等級(jí)評(píng)定，評(píng)定金盤餐館19家，銀盤餐館2家，進(jìn)一步提高旅游餐飲行業(yè)服務(wù)和餐飲文化品位。二是開展住宿行業(yè)“優(yōu)質(zhì)經(jīng)營”行動(dòng)。大力培育發(fā)展品牌化、主題化、連鎖化酒店，貫徹落實(shí)旅游飯店信息管理系統(tǒng)、旅游住宿業(yè)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)住宿單位內(nèi)部管理，積極倡導(dǎo)節(jié)能減排、綠色消費(fèi)理念。兩年來，全市新評(píng)定星級(jí)飯店68家，綠色飯店6家，評(píng)定社會(huì)住宿單位7家。三是開展公共交通“安全暢行”行動(dòng)。開通全市首條公交旅游觀光專線，加強(qiáng)火車站等交通樞紐站與市內(nèi)旅游景點(diǎn)的快速銜接。試點(diǎn)期間創(chuàng)建星級(jí)客運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)5家，其中3星級(jí)1家。四是開展景區(qū)“提檔升級(jí)”行動(dòng)。全面規(guī)范全市28家景區(qū)服務(wù)指南、游客中心、講解服務(wù)、公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)、數(shù)字化應(yīng)用等設(shè)施，創(chuàng)建期間全市新評(píng)定景區(qū)7家，參與創(chuàng)建的試點(diǎn)景區(qū)9家，全市景區(qū)參評(píng)率100%。五是開展旅行社“轉(zhuǎn)型提質(zhì)”行動(dòng)。大力宣傳貫徹落實(shí)《旅行社服務(wù)通則》等13項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，全市199家旅行社宣傳落實(shí)情況通過審核，評(píng)定A級(jí)旅行社10家。六是開展消費(fèi)場(chǎng)所“誠信服務(wù)”行動(dòng)。在大型商場(chǎng)超市、旅游購物場(chǎng)所開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，規(guī)范休閑娛樂場(chǎng)所管理，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為和流程，倡導(dǎo)積極健康的娛樂消費(fèi)，創(chuàng)建紡織品百貨大樓等旅游購物示范店5家、推薦店2家，旅游標(biāo)準(zhǔn)化娛樂場(chǎng)所6家。七是開展旅游行業(yè)“樹標(biāo)培優(yōu)”行動(dòng)。不斷加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)、景區(qū)提檔升級(jí)、飯店設(shè)施改造和服務(wù)提升，試點(diǎn)期間先后開展“十佳導(dǎo)游員”“優(yōu)秀旅游景區(qū)”“十佳旅行社”“十佳星級(jí)飯店”評(píng)選活動(dòng)，有效激發(fā)旅游行業(yè)從業(yè)人員干事創(chuàng)業(yè)熱情。八是開展城市公共服務(wù)“溫馨便捷”行動(dòng)。創(chuàng)建工作開展以來，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市旅游集散中心，建成一級(jí)集散中心2處，二級(jí)集散中心5處，信息咨詢中心13處，新增加旅游專線6條，更新新能源公交車333臺(tái)，旅游觀光專線巴士8臺(tái)，新建40處自行車存放點(diǎn)，投入720輛公共自行車，建成自行車綠道示范路段32公里。九是開展旅游廁所“潔凈達(dá)標(biāo)”行動(dòng)。按照國家旅游廁所建設(shè)A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市56座旅游廁所實(shí)施等級(jí)評(píng)定，繪制完成全市旅游廁所點(diǎn)位分布圖，以政府令的形式發(fā)布《西寧市城市公共廁所管理辦法》，基本形成結(jié)構(gòu)合理、分布均衡、管理主體明確的旅游廁所供給體系。十是開展區(qū)域旅游營銷“共贏行動(dòng)”。創(chuàng)建工作開展以來，依托“環(huán)夏都旅游圈”等平臺(tái)，加強(qiáng)旅游區(qū)域合作交流，發(fā)起成立西部自駕車旅游聯(lián)盟，舉辦環(huán)夏都“6+3”區(qū)域合作會(huì)議等一系列具有影響力的區(qū)域性活動(dòng)，積極打造符合西部城市特色的旅游產(chǎn)品及線路，實(shí)現(xiàn)合作共贏發(fā)展。

   創(chuàng)建工作開展以來，全市旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，游客接待人數(shù)年平均增長(zhǎng)13.3%，旅游總收入年平均增長(zhǎng)24.3%。2016年共接待游客1852.53萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入198.8億元，旅游業(yè)已成為西寧市最具潛力和活力的產(chǎn)業(yè)之一。（西寧市人民政府辦公廳）