天藍(lán)水清，這里是青海。

    柴達(dá)木盆地，一個個大型風(fēng)電場、光伏電站“追風(fēng)逐日”，為青海清潔能源開發(fā)利用持續(xù)走在全國前列“充電蓄能”；

    三江源頭，綠意浸染、千湖歸來。一個個生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程與藍(lán)天、草原、河流、森林、牛羊共同構(gòu)成高原深處一道道亮麗風(fēng)景；

從城市到鄉(xiāng)村，從草原到林田，天更藍(lán)、地更綠、水更清，街巷村落干凈整潔，林下經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起，全民開啟共享綠色福祉的新時代。

   “最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。”今天的青海人民牢記總書記的囑托，更加堅(jiān)定地承擔(dān)起維護(hù)國家生態(tài)安全的崇高使命，行進(jìn)在“與全國人民同步進(jìn)入小康社會，建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新青海”的新征途中。

   “扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。”在生態(tài)領(lǐng)域，青海創(chuàng)造了多個全國第一，寫就了多個全國率先。從率先在全國啟動實(shí)施濕地生態(tài)管護(hù)員制度，到對領(lǐng)導(dǎo)班子考核實(shí)行重大生態(tài)問題“一票否決”；從打響大氣污染治理、水污染治理、土壤污染治理 “環(huán)保三大戰(zhàn)役”到祁連山山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目啟動實(shí)施；從《三江源國家公園條例（試行）》的頒布到啟動實(shí)施自然資源資產(chǎn)管理體制改革……

    在可數(shù)的日子，青海生態(tài)文明建設(shè)揮出了厚重的一筆，刷新了高原新風(fēng)景，描繪了發(fā)展新底色。

    走過這一年，生態(tài)文明建設(shè)的腳步更加篤定堅(jiān)實(shí)，走過這一年，青海，正將潛在的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，“綠水青山就是金山銀山”的理念，正在高原大地的實(shí)踐中開花結(jié)果。

    高瞻遠(yuǎn)矚，強(qiáng)力推進(jìn)，堅(jiān)定不移把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位

    青海，偏居西北一隅，山隔水阻，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，卻也存留下一副殷實(shí)的生態(tài)家底。扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)定不移把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位 ，青海逐綠發(fā)展之路越走越寬。

    習(xí)近平總書記關(guān)注青海最多的就是生態(tài)，在參加十二屆全國人大四次會議青海代表團(tuán)審議和視察青海時的兩次重要講話中，都要求青海扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，突出強(qiáng)調(diào)保護(hù)好三江源，保護(hù)好“中華水塔”，是青海義不容辭的重大責(zé)任，來不得半點(diǎn)閃失。

    一句句殷切的囑托，化為青海兒女自覺守護(hù)綠色家園的堅(jiān)定信仰，一份份緊扣百姓福祉的 “綠色答卷”書寫著青海兒女誓讓“一江清水向東流”的壯志與雄心。

    隨著祁連山、青海湖等重大生態(tài)保護(hù)工程深入實(shí)施，青海湖湖泊面積為13年來最大。

    大規(guī)模推進(jìn)國土綠化，西寧南北山森林覆蓋率由1989年的7.2%提高到75%，今年全省造林進(jìn)度同比提高34.2%。全面推行“河長制”，湟水河治理讓群眾享受“生態(tài)福利”。

    7月7日，可可西里獲準(zhǔn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為我國面積最大的世界自然遺產(chǎn)地。申遺成功的背后，離不開生態(tài)保護(hù)的具體落實(shí)與頂層設(shè)計(jì)的不斷創(chuàng)新。

    9月19日,環(huán)保部發(fā)布8月份全國74個重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名，西寧市躍居全國第八位，排在西北五省區(qū)首位。值得一提的是，這是西寧市空氣質(zhì)量排名首次闖入全國前十。

……

    要讓青海美景永駐，就要有實(shí)實(shí)在在的行動。十八大以來，青海省出臺一系列政策措施逐步取消對三江源地區(qū)的GDP績效考核，將全省近三分之一的國土納入工業(yè)禁止開發(fā)區(qū)域，對發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境破壞和重大環(huán)境污染事件的地區(qū)和單位責(zé)任人實(shí)行“一票否決”、“終身追責(zé)”。

    以建設(shè)三江源國家公園為重點(diǎn)，青海抓住生態(tài)功能提升、資源節(jié)約提效、環(huán)境治理提質(zhì)、國土綠化提速、生態(tài)制度構(gòu)建五大載體，實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略，全面推進(jìn)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)。

    隨著生態(tài)文明制度改革的不斷深化、最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度的落實(shí)和“河長制”的全面實(shí)施，湟水流域水污染工作明顯提速：黑臭水體整治、“十小”取締、禁養(yǎng)區(qū)劃定等重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)順利；西寧市提前一年完成了26條黑臭水體的治理，教場河、石灰溝、引勝溝等15條重點(diǎn)河段和支流的水環(huán)境綜合治理和水生態(tài)修復(fù)工程全面啟動，湟水流域水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步得到改善并向好。

    無論是頂層設(shè)計(jì)，還是基層落實(shí)，都彰顯著推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決心和恒心。

    這一年，青海省委省政府帶領(lǐng)全省各族人民，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察青海時提出的“四個扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念統(tǒng)領(lǐng)青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，并提出“從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變”的新思路，邁出了生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)實(shí)步伐，向黨中央交上了濃墨重彩的“綠色答卷”。

    這一年，全省上下從講政治的高度，增強(qiáng)了保護(hù)好生態(tài)就是最大的政治、最大的責(zé)任、最大的貢獻(xiàn)的思想認(rèn)識，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極推動生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)，積極探索建設(shè)生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的思路和舉措，全省城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善，青海的山更美水更清天更藍(lán)草更綠，各族群眾實(shí)實(shí)在在地享受到了越來越多的“生態(tài)紅利”，青海綠色發(fā)展站在了一個新的起點(diǎn)上。

    民之所望，改革所向，生態(tài)文明體制機(jī)制改革破冰前行

    長江、黃河、瀾滄江于此發(fā)端，確保“一江清水向東流”，是青海的責(zé)任與榮光。

    面積超過12萬平方公里，國家公園的體制試點(diǎn)怎么搞？在全國第一個“吃螃蟹”的青海，沒有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ脚c成熟的方法路徑，只有靠改革創(chuàng)新的精神，因地制宜，大膽“破冰”。

    去年6月，我國首個國家公園體制試點(diǎn)在三江源地區(qū)啟動。在一年多的時間里，這一地區(qū)將各類自然保護(hù)地和相關(guān)部門的職能、人員進(jìn)行功能重組，成立“大部制”垂直統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)，徹底解決了昔日條塊分割、“九龍治水”等問題，生態(tài)管護(hù)效率大幅提升。

    以瑪多縣為例，全縣大小河流、湖泊密布，過去濕地、林地、農(nóng)牧、漁業(yè)、風(fēng)景區(qū)等管理部門條塊分割、政出多門、職能重疊交叉，誰都在管卻誰也不能一管到底，“九龍治河”的弊端曾經(jīng)十分突出。

    “大部門制改革”賬好算：縣級部門精簡了25%，共取消行政審批事項(xiàng)49項(xiàng)，改變管理方式30項(xiàng)。“生態(tài)管理歸管委會，其他社會管理歸地方政府，權(quán)屬明晰不打架。” 黃河源園區(qū)管委會資源環(huán)境執(zhí)法局局長曲洋才讓告訴記者。

    按照“堅(jiān)持優(yōu)化整合、統(tǒng)一規(guī)范，不作行政區(qū)劃調(diào)整，不新增行政事業(yè)編制，組建管理實(shí)體，行使主體管理職責(zé)”的原則，三江源國家公園體制試點(diǎn)著力突破原有體制的藩籬，實(shí)現(xiàn)保護(hù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。

    這是一項(xiàng)開創(chuàng)性事業(yè)，這是我國首次構(gòu)建“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效”的生態(tài)保護(hù)管理體制，為生態(tài)文明建設(shè)探索新路。

    “開展國家公園體制試點(diǎn)，目的是要打破部門利益藩籬，突破已有體制的框架，實(shí)現(xiàn)高效統(tǒng)一的山、水、林、草、湖一體化管理體制，使三江清水滋潤華夏大地。”正如三江源國家公園管理局局長李曉南所言，國家公園體制試點(diǎn)要將各類保護(hù)地整合在一起，實(shí)現(xiàn)“兩個統(tǒng)一行使”，確保三江源的自然資源資產(chǎn)“國家所有，全民共享，世代傳承”。

    既是生態(tài)保護(hù)區(qū)，又是傳統(tǒng)農(nóng)牧區(qū)，保護(hù)和發(fā)展如何兼得？

    青海的答案是：要正確處理好保護(hù)與發(fā)展、保護(hù)與民生的關(guān)系，把環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來。要統(tǒng)籌謀劃、綜合施策，加快從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變。

    這是一條助推精準(zhǔn)脫貧的雙贏路。

    扎陵湖東岸，尕澤村牧民更登尖措正騎著摩托，馳騁在湖邊巡查管護(hù)。 “我成了三江源國家公園的生態(tài)管護(hù)員。”他自豪地向記者晃了晃厚實(shí)臂膀上的紅袖章，“保護(hù)環(huán)境本來就是每個人的責(zé)任，現(xiàn)在還有工資拿，一舉兩得！”

    從去年7月開始，三江源國家公園體制試點(diǎn)工作準(zhǔn)確把握牧民群眾脫貧與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，創(chuàng)新探索生態(tài)管護(hù)公益崗位機(jī)制，目前三江源地區(qū)生態(tài)管護(hù)員人數(shù)已達(dá)39890名。生態(tài)管護(hù)員中一半以上來自當(dāng)?shù)氐慕n立卡貧困戶，持證上崗，按月發(fā)放勞務(wù)報酬，年終進(jìn)行考核，實(shí)行動態(tài)管理。

    目前，草原生態(tài)管護(hù)員已成為我省管護(hù)草原生態(tài)的一支中堅(jiān)力量。點(diǎn)成線、網(wǎng)成面，哪怕在地廣人稀、交通不便的地方，也能看見一個個生態(tài)文明建設(shè)“主人翁”的身影。

    “氣質(zhì)”趨好，“顏值”變靚，人民群眾收獲實(shí)實(shí)在在的“生態(tài)紅利”

    高原初秋，從郁郁蔥蔥的湟水河濕地公園出發(fā)，沿著依河而建的“西寧綠道”一路向東，在湛藍(lán)天空的映襯下，湟水河宛若一條綠色絲帶，在省會西寧市蜿蜒穿行。它見證著這座高原現(xiàn)代化城市的日新月異，也記錄著青海綠色發(fā)展新征程的時代變革。

   “藍(lán)天白云常做客，綠水青山入畫來”，用這句話來形容青海，最恰當(dāng)不過。生活在青海，深刻感知藍(lán)天，一年比一年多起來，綠意一年比一年多起來。

    擁有天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，是每一個人的夢想。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，治理城市揚(yáng)塵、加快工業(yè)廢水集中處理設(shè)施等治污工程、制定土壤詳查實(shí)施方案，全面啟動歷史遺留重金屬污染地治理修復(fù)、創(chuàng)建“綠色細(xì)胞工程”，鞏固“家園美化”行動成效……一系列的環(huán)保措施重拳出擊。

    扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保一江清水向東流，只有全面推行河長制，才能加強(qiáng)河湖管理保護(hù)、維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全、構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障。今年以來我省堅(jiān)持高位推動、壓茬推進(jìn)，河長制工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全省共落實(shí)河長4360名，各級河長已開始積極履行職責(zé)，開展河湖巡查、管護(hù)、調(diào)研等工作。

    推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不可能一蹴而就一戰(zhàn)功成，唯有持之以恒，積小勝為大勝。西寧南北山綠化就是一個生動范例。

    昔日寸草不生的南北兩山，如今已成為青海生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性工程。森林覆蓋率由7.2%增長到75%，大南山生態(tài)綠化屏障建設(shè)工程榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”，成為高原生態(tài)建設(shè)的典范。

    從“不毛之地”到蒼山染綠，從建設(shè)綠色城市到綠色鄉(xiāng)村、綠色河谷，一抹抹綠意之風(fēng)吹遍青海大地，在城鄉(xiāng)綠色一體化發(fā)展路上，質(zhì)樸勤勞地青海人以“抓鐵有痕，踏石留印”的硬作風(fēng)，繪就了這一片故土的山河壯美。

    這是一條發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的致富路。

    層林盡染，花草相映。“十一”黃金周，當(dāng)記者沿著蜿蜒的農(nóng)家小路，走入大通回族土族自治縣邊麻溝村時，大片大片的金盞菊開得正旺。花海前的空地上， 57歲的李鳳華正和同村的幾位婦女在帳篷下的火爐上烙著洋芋釀皮，散發(fā)著農(nóng)家味道的釀皮沒等出鍋就被排著長隊(duì)的游客“預(yù)訂”完了。

    她告訴記者，人多的時候，每天忙得顧不上喝口水。“往年我們只能種地，沒有多少收入，現(xiàn)在村里種上了花海，村莊變美，環(huán)境變好了，村民變富了，如今靠著經(jīng)營小吃店家里的年收入翻了幾番。”

    一年來，青海把潛在的生態(tài)價值變成現(xiàn)實(shí)的發(fā)展優(yōu)勢，走出了一條綠色富民的道路。

    果洛藏族自治州瑪沁縣大武鄉(xiāng)格多村，曾因過度放牧等原因，近一半草場退化成黑土灘，大風(fēng)一起，黑土撲面。為保護(hù)草原，在牧民多布旦帶動下，35戶牧民自發(fā)成立飼草公司、生態(tài)畜牧業(yè)合作社，在5000多公頃的草場上播撒草籽，播撒綠色希望，既保護(hù)了生態(tài)，還增加了收入。

    從過度放牧，到草原禁牧、草畜平衡，再到現(xiàn)在的草原生態(tài)保護(hù)獎補(bǔ)資金，全省越來越多的牧民像多布旦一樣，轉(zhuǎn)身從事草原的保護(hù)與治理。這正是青海努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，走向生態(tài)文明新時代的鏗鏘步伐。

    大海之闊，非一流之歸也。綠色征程正凝聚起多方合力，闊步邁向青海大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的美好未來。來源：青海日報