寧文明委〔2014〕14號(hào)

　　關(guān)于在全市深入開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)的通知　　 

　各區(qū)縣文明委，市文明委各成員單位：

　　為深入推進(jìn)我市誠(chéng)信體系建設(shè)，大力培育信用道德，規(guī)范信用行為，發(fā)展信用服務(wù)，全面落實(shí)誠(chéng)信體系各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)我市精神文明建設(shè)工作不斷發(fā)展，現(xiàn)就在全市深入開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)有關(guān)事宜通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，踐行和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，加快推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，將開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)與全市精神文明各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)和黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，努力打造社會(huì)管理公平公正、經(jīng)濟(jì)交往履約踐諾、人與人之間真誠(chéng)相待的誠(chéng)信環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供精神動(dòng)力和道德支撐。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　以政務(wù)、行業(yè)、公民“三位一體”的誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)的誠(chéng)信體系初步建立，全市誠(chéng)實(shí)守信的道德水準(zhǔn)、企業(yè)信用管理水平和政府部門(mén)的公信力顯著提高，誠(chéng)信制度逐步健全完善，社會(huì)信用服務(wù)得到發(fā)展，對(duì)偷逃稅費(fèi)、惡意違約、故意拖欠債務(wù)、合同違約、商業(yè)欺詐、假冒偽劣等行為形成有效的懲戒制約機(jī)制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)有序開(kāi)展，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境得到明顯優(yōu)化。

　　三、活動(dòng)內(nèi)容

　　（一）廣泛開(kāi)展誠(chéng)信主題宣傳活動(dòng)　　

　　要圍繞誠(chéng)信主題，積極開(kāi)展豐富多彩、各具特色的宣傳活動(dòng)，廣泛弘揚(yáng)誠(chéng)信意識(shí)，牢固樹(shù)立誠(chéng)信為本、操守為重的觀(guān)念。尤其要廣泛開(kāi)展“誠(chéng)信興業(yè)、文明服務(wù)”宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識(shí)守信踐諾與自身利益的密切關(guān)系，樹(shù)立良好的職業(yè)道德，從不說(shuō)謊、不作弊、不制假、不售假、不欺詐等一言一行、一點(diǎn)一滴做起，在社會(huì)做個(gè)誠(chéng)信的公民、在單位做個(gè)誠(chéng)信的建設(shè)者、在家庭做個(gè)誠(chéng)信的成員。此項(xiàng)工作由市工商局牽頭，市文明辦、各區(qū)縣科技文體旅游局、食品藥品監(jiān)督管理局等部門(mén)配合實(shí)施。

　　（二）結(jié)合實(shí)際開(kāi)展各項(xiàng)誠(chéng)信建設(shè)主題活動(dòng)　

　　1、政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。由市直機(jī)關(guān)工委牽頭組織實(shí)施,相關(guān)部門(mén)配合。（1）指導(dǎo)各單位機(jī)關(guān)工作人員開(kāi)展誠(chéng)信評(píng)議，設(shè)立誠(chéng)信服務(wù)群眾監(jiān)督意見(jiàn)箱，做好落實(shí)與考核。（2）抓好首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、及時(shí)回話(huà)制等制度的落實(shí)。（3）開(kāi)展誠(chéng)信教育培訓(xùn)。（4）將誠(chéng)信建設(shè)與單位工作實(shí)際結(jié)合，開(kāi)展豐富多彩的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，努力形成守信踐諾干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍。

　　2、企業(yè)誠(chéng)信和商業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。由市工商局牽頭組織實(shí)施，市國(guó)資委、市國(guó)稅局、市地稅局、各商業(yè)銀行參與配合。（1）在全市企業(yè)中建立誠(chéng)信檔案，建立誠(chéng)信激勵(lì)制約機(jī)制，實(shí)行行業(yè)誠(chéng)信公開(kāi)評(píng)議，設(shè)立群眾征求意見(jiàn)箱，開(kāi)展企業(yè)、商業(yè)門(mén)店信用評(píng)級(jí)。（2）建立企業(yè)誠(chéng)信守則，向社會(huì)承諾，不抽逃資金、不生產(chǎn)加工銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品、不逃避銀行債務(wù)、不拖欠合同款、稅款。（3）加快銀行中小企業(yè)信用體系建設(shè)，改善我市中小企業(yè)融資環(huán)境。（4）建立企業(yè)、商業(yè)門(mén)店誠(chéng)信協(xié)會(huì)，指導(dǎo)督查其規(guī)范運(yùn)作。（5）在全市各集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)門(mén)店（經(jīng)營(yíng)戶(hù)）創(chuàng)建活動(dòng)，建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)“紅黑榜”發(fā)布制度，重點(diǎn)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單，發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”，發(fā)布企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)“紅黑榜”，發(fā)布AAA級(jí)信用企業(yè)名錄等。

　　3、質(zhì)監(jiān)物價(jià)系統(tǒng)誠(chéng)信建設(shè)。由市發(fā)改委牽頭組織實(shí)施，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市物價(jià)局等相關(guān)部門(mén)配合。（1）完善企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信檔案，包括企業(yè)獲得各種產(chǎn)品質(zhì)量榮譽(yù)情況、質(zhì)量監(jiān)督抽查情況、質(zhì)量事故情況等。推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)，建立科學(xué)的價(jià)格管理體系，嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐行為，規(guī)范和維護(hù)良好的市場(chǎng)價(jià)格秩序。（2）嚴(yán)厲查處生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品等違法行為。大力推行明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格收費(fèi)服務(wù)公示制度。（3）整頓和規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。（4）協(xié)調(diào)和配合工商部門(mén)加強(qiáng)對(duì)藥品廣告的審查和監(jiān)督，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者現(xiàn)象的發(fā)生。（5）各行業(yè)建立相應(yīng)誠(chéng)信建設(shè)協(xié)會(huì)，做好其運(yùn)作的指導(dǎo)和監(jiān)督。（6）大力開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)，在生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展作“做精工產(chǎn)品、做誠(chéng)信企業(yè)”活動(dòng)；在商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展創(chuàng)建“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店”活動(dòng)；在食品行業(yè)開(kāi)展“學(xué)習(xí)雙桂坊、誠(chéng)信做食品”活動(dòng)。

　　4、“五小”行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭組織實(shí)施，相關(guān)部門(mén)配合。（1）建立“五小”行業(yè)誠(chéng)信檔案，設(shè)立群眾對(duì)門(mén)店誠(chéng)信情況、監(jiān)督意見(jiàn)箱和評(píng)議機(jī)制。（2）加強(qiáng)“五小”行業(yè)的治理整頓和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。（3）建立“五小”行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)協(xié)會(huì)，做好其運(yùn)作監(jiān)督與指導(dǎo)。

　　5、教育行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。由市教育局牽頭組織實(shí)施。（1）建立教師、學(xué)生誠(chéng)信檔案，利用家長(zhǎng)學(xué)校進(jìn)行評(píng)議。（2）加強(qiáng)誠(chéng)信教育，培育學(xué)生形成誠(chéng)實(shí)守信的思想觀(guān)念和道德行為準(zhǔn)則。（3）繼續(xù)深入治理中、小學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題，義務(wù)教育實(shí)施公開(kāi)、透明。(4)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立誠(chéng)信形象。

　　6、文化旅游行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。由市文廣局、市旅游局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，相關(guān)部門(mén)配合。（1）制定旅游、文化娛樂(lè)行業(yè)誠(chéng)信公約，建立誠(chéng)信檔案，開(kāi)展群眾監(jiān)督評(píng)議。（2）規(guī)范旅游市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，清理非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的中介組織。（3）建立旅游行業(yè)誠(chéng)信協(xié)會(huì)和文化娛樂(lè)行業(yè)誠(chéng)信協(xié)會(huì)，從制度建設(shè)入手，推行服務(wù)質(zhì)量承諾制。

　　7、社區(qū)、農(nóng)村誠(chéng)信建設(shè)。由市民政局牽頭組織實(shí)施，市農(nóng)牧局等部門(mén)配合。（1）建立居民家庭和公民個(gè)人誠(chéng)信檔案，通過(guò)居民評(píng)議，做好征信管理。（2）有計(jì)劃地組織開(kāi)展社區(qū)、村民事糾紛化解工作。（3）開(kāi)展“誠(chéng)信鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“誠(chéng)信社區(qū)”、“誠(chéng)信村”、 “誠(chéng)信家庭”、“誠(chéng)信樓院”等創(chuàng)建活動(dòng)，提高市民誠(chéng)信素質(zhì)。

　　8、建筑行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。由市人力資源和社會(huì)保障局牽頭組織實(shí)施，市建委等相關(guān)部門(mén)配合。（1）督導(dǎo)建立建筑企業(yè)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員誠(chéng)信檔案。（2）規(guī)范建筑市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為。（3）規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)招投標(biāo)行為，杜絕“暗箱”操作，建立公開(kāi)、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。（4）解決拖欠工程款和建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

　　9、司法系統(tǒng)誠(chéng)信建設(shè)。 由市司法局牽頭組織實(shí)施，相關(guān)部門(mén)配合。（1）抓好法官、檢察官、律師、公證員、司法鑒定人員和基層法律服務(wù)工作者的信用檔案建設(shè)。（2）抓好法官、檢察官、律師、公證員、司法鑒定人員和法律事務(wù)所的信息查詢(xún)系統(tǒng)建設(shè)。(3)加大對(duì)律師、公證員、司法鑒定機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)管，加大對(duì)違紀(jì)違法行為的懲戒力度。(4)建立各系統(tǒng)誠(chéng)信協(xié)會(huì)，指導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)作。

　　10、轄區(qū)單位誠(chéng)信建設(shè)。由市文明辦和各區(qū)縣牽頭組織實(shí)施，相關(guān)部門(mén)配合。（1）建立誠(chéng)信建設(shè)組織工作體系，開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。（2）加強(qiáng)誠(chéng)信知識(shí)教育培訓(xùn)。（3）將誠(chéng)信內(nèi)容納入各級(jí)文明單位測(cè)評(píng)體系。（4）開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)和幫扶共建活動(dòng)。

　　（5）大力開(kāi)展以誠(chéng)信為主題的各種實(shí)踐活動(dòng)，把誠(chéng)信建設(shè)貫穿于創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位等各項(xiàng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)之中。

　　四、活動(dòng)要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。誠(chéng)信建設(shè)是全市精神文明建設(shè)的重要工作內(nèi)容。各地區(qū)、各單位、各部門(mén)要把誠(chéng)信建設(shè)作為全年精神文明建設(shè)的重點(diǎn)工作列入重要日程，擺在重要位置，從各自實(shí)際出發(fā)，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)方案，找準(zhǔn)活動(dòng)重點(diǎn)，明確工作職責(zé)，落實(shí)整治措施，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

　　（二）明確責(zé)任，注重實(shí)際效果。市文明委負(fù)責(zé)全市誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，各區(qū)縣文明委負(fù)責(zé)轄區(qū)誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保活動(dòng)有序有效推進(jìn)。各牽頭單位要制定切實(shí)可行的誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)方案，明確活動(dòng)計(jì)劃、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)措施等，確保活動(dòng)取得實(shí)效，防止走過(guò)場(chǎng)。各責(zé)任單位要積極配合，主動(dòng)安排好本行業(yè)、本系統(tǒng)的誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，確保誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)全面覆蓋，整體推進(jìn)。

　　(三)樹(shù)立典型，發(fā)揮示范作用。各地區(qū)、各行業(yè)、各部門(mén)要及時(shí)總結(jié)誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展的情況和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批誠(chéng)信建設(shè)的先進(jìn)單位，組織開(kāi)展好評(píng)定活動(dòng)，宣傳和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)在開(kāi)展活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，要給予大力表彰，以鼓勵(lì)先進(jìn)，示范帶動(dòng)，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。

　　（四）注重結(jié)合，整體推進(jìn)實(shí)施。要把開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)與提高行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)、完善行業(yè)管理的規(guī)章制度結(jié)合起  來(lái)，把集中整治與長(zhǎng)效管理結(jié)合起來(lái)，使教育和管理在內(nèi)容上相互銜接，在效應(yīng)上相互補(bǔ)充。還要把開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)與 “規(guī)范化服務(wù)”、“社會(huì)服務(wù)承諾制”、“創(chuàng)建文明行業(yè)”、“創(chuàng)建文明單位”、“創(chuàng)建文明工地”、“創(chuàng)建文明風(fēng)景區(qū)”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，共同推進(jìn)，使活動(dòng)更加深入，更有成效。

　　各牽頭單位實(shí)施方案（含電子版）于2014年6月20日前報(bào)市文明辦。

　　聯(lián)系人：毛延云   電話(huà)：8230771  

　　  郵箱：xnsccb@163.com

　　                                            西寧市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)

　　                                            2014年5月27日