寧文明辦〔2016〕15號

關(guān)于印發(fā)《西寧市2016年“五星級文明戶”創(chuàng)建活動方案》的通知

各縣區(qū)文明委，市委各部門，市直各單位，各人民團體：

　　現(xiàn)將《西寧市2016年“五星級文明戶”創(chuàng)建活動方案》現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合各自實際，認真貫徹落實。

                                                                    西寧市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室

                                                                                2016年4月29日

西寧市2016年“五星級文明戶”創(chuàng)建活動方案

    根據(jù)市委辦公廳《關(guān)于在全市深入開展“五星級文明戶”創(chuàng)建活動的實施方案》，為深入推進我市精神文明建設(shè)，提高人民群眾文明素質(zhì)，在全市形成“爭創(chuàng)文明戶”的良好社會風(fēng)氣，為確保2016年“五星級文明戶”創(chuàng)建活動有序開展，現(xiàn)提出如下方案：

    一、總體要求

    以提高群眾文明素質(zhì)、創(chuàng)建文明和諧家庭為目標(biāo)，以公民道德建設(shè)為核心，以“除陋習(xí)、講文明、樹新風(fēng)”為主要內(nèi)容，以提高人民群眾的文明素質(zhì)為重點，重點從宣傳發(fā)動、建立試點、建章立制方面等入手，通過創(chuàng)新管理理念，制定科學(xué)合理的星級標(biāo)準(zhǔn)，實施嚴格的評選和管理，吸引人民群眾積極參與創(chuàng)建評選“五星級文明戶”活動，推進“要我評星”到“我要評星”的轉(zhuǎn)變，不斷推動我市精神文明建設(shè)工作上新臺階。

    二、目標(biāo)任務(wù)

    按照轄區(qū)家庭總數(shù)的5%左右選樹“五星級文明戶”示范戶的要求，2016年全市“五星級文明戶”創(chuàng)建工作示范戶必須達到30300戶左右的目標(biāo)。其中，大通縣為6000戶、湟中縣為5000戶、湟源縣為2000戶、城東區(qū)5000戶、城中區(qū)為4000戶、城西區(qū)為4500戶、城北區(qū)為3800戶。

    三、重點工作

   （一）強化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各縣區(qū)、各單位要利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“兩微一端”、戶外廣告、宣傳欄等，廣泛宣傳創(chuàng)建工作的目的意義、工作內(nèi)容、步驟方法、評選標(biāo)準(zhǔn)，提高，提高全市廣大黨員干部群眾的知曉率、參與率。要加大社會面上的宣傳力度，通過在創(chuàng)評農(nóng)村、社區(qū)、院內(nèi)墻體、樓棟墻面和樓道內(nèi)設(shè)置“講文明樹新風(fēng)”公益廣告、“遵德守禮”牌等途徑，向居民廣泛宣傳文明新風(fēng)，發(fā)動群眾教育群眾，為創(chuàng)建全國文明城市打好堅實基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮駐村扶貧干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)干部的作用，挨門逐戶開展面對面宣傳，講清創(chuàng)建工作的重要意義，講透創(chuàng)建的程序和方式方法，把群眾的思想和行動凝聚到創(chuàng)建工作上來。結(jié)合西寧市第三屆道德模范評選，總結(jié)和挖掘創(chuàng)建工作先進地區(qū)、先進單位和“五星級文明戶”典型，大力宣傳推廣經(jīng)驗做法和先進事跡，使人們學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、見賢思齊。要加強工作交流推廣，不斷發(fā)現(xiàn)新典型、培育新亮點、總結(jié)新經(jīng)驗，推動創(chuàng)建工作健康發(fā)展。

   （二）健全體制機制，夯實創(chuàng)評基礎(chǔ)。各縣區(qū)要成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“五星級文明戶”創(chuàng)評活動實施方案，抓好活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)和推進指導(dǎo)。各村（社區(qū)）要及時成立家庭代表、黨員干部代表、鄉(xiāng)賢代表等共同組成的評審委員會，定期召開專題會議，研究落實工作推進。各村（社區(qū)）要圍繞“愛黨愛國、誠信守法、勤勞奉獻、團結(jié)風(fēng)尚、衛(wèi)生整潔”五方面，結(jié)合村情民情，認真研究制定“五星級文明戶”創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn)和細則，做到操作簡便、群眾樂于接受。全市確定60個“五星級文明戶”創(chuàng)建工作示范點（試點），各縣區(qū)要精心打造各自的示范點（試點），并以示范點（試點）為樣板，動員轄區(qū)居民自覺創(chuàng)建“五星級文明戶”，從而帶動全市“五星級文明戶”活動全面開展。同時，通過召開動員會、座談會、現(xiàn)場會等形式，不斷把創(chuàng)建工作引向深入。

   （三）堅持逐步推進，嚴格評比程序。各縣區(qū)在評選中要嚴格程序，采取階段化創(chuàng)評的方式，確保創(chuàng)評活動規(guī)范有序。首先以村（社區(qū)）為單位，召開戶代表大會，學(xué)習(xí)五星級文明戶評選標(biāo)準(zhǔn)及細則，明確五星級文明戶評比的目的、意義及評選條件。同時，各村（社區(qū)）將五星級文明戶評選標(biāo)準(zhǔn)及細則下發(fā)到每家每戶，張貼在公共場所，廣泛深入地進行宣傳，引導(dǎo)廣大市民積極按照五星級文明戶標(biāo)準(zhǔn)，以家庭為單位爭創(chuàng)五星級文明戶。評選過程分為三個階段：第一階段，各村（社區(qū)）群眾按照標(biāo)準(zhǔn)自評；第二階段，各村（社區(qū)）可通過召開座談會等形式，聽取群眾意見，在群眾中開展互評；第三階段，村（社區(qū)）評委會征求有關(guān)部門的意見，把創(chuàng)評內(nèi)容細化成審核標(biāo)準(zhǔn)加以量化，對各戶家庭的成績進行審核，并對基本確定的五星級文明戶創(chuàng)評成績進行公示，接受社會監(jiān)督，聽取反饋意見，經(jīng)核實后確定名單。各縣區(qū)可按照建成一批、命名一批、鞏固一批的思路，分期分批進逐步推進五星級文明戶創(chuàng)建工作。

   （四）實行多種激勵，調(diào)動創(chuàng)評熱情。對評出的“五星級文明戶”由各縣區(qū)進行命名掛牌，各縣區(qū)可結(jié)合實際對五星級文明戶進行分類型、多形式的物質(zhì)獎勵或精神激勵，進一步調(diào)動群眾參與創(chuàng)評的積極性和創(chuàng)評工作的有效性。各縣區(qū)及相關(guān)部門在制定和實施惠民利民政策時，要根據(jù)實際情況向“五星級文明戶”傾斜，在同等條件下優(yōu)先享受惠農(nóng)強農(nóng)富農(nóng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、單位評先評優(yōu)等優(yōu)惠政策。對選樹的道德模范、身邊好人、勞動模范等先進典型家庭，評定時可優(yōu)先考慮。注重把“五星級文明戶”創(chuàng)建工作與精準(zhǔn)幫困工作相結(jié)合，做惠及民生的長遠性、基礎(chǔ)性工作，鼓勵各級文明單位、扶貧聯(lián)點單位與有實際困難的“五星級文明戶”進行結(jié)對幫扶。

    四、相關(guān)要求

   （一）高度重視，認真組織。各縣區(qū)、各單位要充分認識創(chuàng)建工作的重要性，把“五星級文明戶”創(chuàng)建工作與建設(shè)民族團結(jié)進步先進區(qū)、鞏固國家衛(wèi)生城市成果、“清潔西寧”行動、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)和創(chuàng)建全國文明城市相結(jié)合，擺上工作日程，統(tǒng)籌安排、一體推進、良性互動，切實把創(chuàng)建工作融入各項創(chuàng)建工作的方方面面。市發(fā)改、教育、民政、財政、人社、環(huán)保、建設(shè)、國土和農(nóng)牧、文化等部門要將創(chuàng)建工作納入城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化建設(shè)，制定推動創(chuàng)建工作的保障措施。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要發(fā)揮優(yōu)勢，教育引導(dǎo)廣大職工、青年、婦女積極投身創(chuàng)建工作。

   （二）嚴格標(biāo)準(zhǔn)，公開公正。各縣區(qū)要堅持創(chuàng)建活動緊扣標(biāo)準(zhǔn)，實事求是，切實做到公開、公平、公正；要嚴格按程序進行，保證創(chuàng)建活動的公信力和權(quán)威性，不得隨意減少和省略創(chuàng)建環(huán)節(jié)。在評選中，標(biāo)準(zhǔn)要高，程序要嚴，質(zhì)量要高，寧缺勿濫。真正做到不降低標(biāo)準(zhǔn)，不優(yōu)親厚友，不憑個人好惡，不搞形式主義，使評選活動真正體現(xiàn)公開、公平、公正。對“五星級文明戶”實行動態(tài)管理，不搞終身制。對“五星級文明戶”實行每戶一卡，建檔立案，記載各戶平時的表現(xiàn)和群眾的反映，根據(jù)日常實際表現(xiàn)和評定結(jié)果對各戶進行評比。

   （三）加強督導(dǎo)，確保常態(tài)。市文明辦將“五星級文明戶”創(chuàng)建工作，作為創(chuàng)建全國文明城市和精神文明創(chuàng)建工作的一項重要內(nèi)容進行嚴格考核。各縣區(qū)要加強調(diào)查研究和跟蹤問效，把握基層情況，傾聽群眾呼聲，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）建立創(chuàng)評工作臺賬，總結(jié)創(chuàng)評經(jīng)驗，開展表彰掛牌，注重示范效應(yīng)，鞏固創(chuàng)評成果，確保創(chuàng)評活動持續(xù)開展。各村（社區(qū)）要建立健全常態(tài)管理工作機制，每季度對評選出的“五星級文明戶”進行檢查，確保“五星級文明戶”緊的公信力。要及時總結(jié)創(chuàng)評工作，推廣交流經(jīng)驗，不斷完善創(chuàng)建活動。

西寧市“五星級文明戶”創(chuàng)建示范點

（試點）名單