寧文明委〔2016〕7號(hào) 

關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的通知

各縣區(qū)文明委，市委各部委，市直各機(jī)關(guān)單位，各人民團(tuán)體：

    為進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提升農(nóng)民文明素質(zhì)、提高農(nóng)村社會(huì)文明程度，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步做好農(nóng)村精神文明建設(shè)工作提出如下通知。

    一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步做好農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的重要性

    農(nóng)村精神文明建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我市按照中央、省委的要求，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神特別是關(guān)于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要指示精神，在全市廣大農(nóng)村開(kāi)展以“美麗鄉(xiāng)村”為主要內(nèi)容的建設(shè)活動(dòng)，同時(shí)，在廣大農(nóng)村開(kāi)展了文明村鎮(zhèn)、文明家庭、“五星級(jí)文明戶”等創(chuàng)建活動(dòng)，各縣區(qū)、各部委積極貫徹中央和省、市委的決策部署，深入實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，農(nóng)村精神文明建設(shè)取得了顯著成效，農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施不斷完善，農(nóng)民群眾精神文化生活逐漸豐富，思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)逐步得到提高，農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣和文明程度不斷改善。但同時(shí)，隨著新形勢(shì)下農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、利益格局、社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織形式、人口構(gòu)成深刻變化，農(nóng)村群眾的思想道德和未成年人思想道德建設(shè)面臨復(fù)雜形勢(shì)，農(nóng)民文明素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)等亟待進(jìn)一步提高，封建迷信、黃賭毒、黑惡勢(shì)力以及誠(chéng)信缺失、道德失范等問(wèn)題在農(nóng)村不同程度存在。因此，我們必須保持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)對(duì)提高農(nóng)民文明素質(zhì)、提高農(nóng)村社會(huì)文明程度、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要意義。

    二、進(jìn)一步做好農(nóng)村精神文明建設(shè)的總體要求、基本原則和主要目標(biāo)

   （一）總體要求。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢牢把握培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀這個(gè)根本任務(wù)，以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為主題，堅(jiān)持以人為本、重在建設(shè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，加快構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，以精神文明建設(shè)的新成就扮靚“美麗鄉(xiāng)村”。著力提高農(nóng)民思想道德文化素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明程度，為加快建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供思想保證、精神動(dòng)力和文化環(huán)境。

   （二）基本原則。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，更好地服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，服務(wù)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮；堅(jiān)持把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿農(nóng)村精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作中，形成建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的強(qiáng)大精神力量；堅(jiān)持以人為本，充分尊重農(nóng)民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，為農(nóng)民多辦好事實(shí)事，吸引農(nóng)民廣泛參與，豐富農(nóng)民的精神文化生活；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，不斷創(chuàng)新內(nèi)容形式、方法手段和體制機(jī)制，保持農(nóng)村精神文明建設(shè)的旺盛生機(jī)和活力；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求，因地制宜、分類指導(dǎo)、務(wù)求實(shí)效，不搞一刀切，切忌形式主義、勞民傷財(cái)。

   （三）主要目標(biāo)。按照“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)總目標(biāo)，結(jié)合我市農(nóng)村實(shí)際和扶貧開(kāi)發(fā)工作，在全市農(nóng)村全面開(kāi)展以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和以 “六個(gè)一”（即建設(shè)一個(gè)好班子、評(píng)選一批五星級(jí)文明戶、制定一套村規(guī)民約、建設(shè)一個(gè)文化廣場(chǎng)、設(shè)立一個(gè)政策宣傳欄和善行義舉榜、設(shè)置一批“講文明樹(shù)新風(fēng)”、核心價(jià)值觀公益廣告）為主要內(nèi)容的農(nóng)村精神文明建設(shè)。

    三、進(jìn)一步做好農(nóng)村精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容

   （一）廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

    1.培育新型農(nóng)民。要在農(nóng)民群眾中深入淺出地開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義、中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，開(kāi)展法治意識(shí)、國(guó)家意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)宣傳教育，開(kāi)展形勢(shì)政策宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾聽(tīng)黨話跟黨走。要深入宣傳中央全面深化農(nóng)村改革、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)民增收等重要舉措，把黨和政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策講清楚。要密切圍繞土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)民工權(quán)益、征地拆遷等農(nóng)民群眾關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題，把對(duì)群眾的利益安排講明白，解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒，增強(qiáng)信心、凝聚共識(shí)。要廣泛開(kāi)展科學(xué)知識(shí)、實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹(shù)立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代觀念，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)和致富能力。

    2.培育優(yōu)良家風(fēng)。要把家風(fēng)建設(shè)擺在社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的重要位置來(lái)抓，推動(dòng)文明家庭建設(shè)。要適應(yīng)農(nóng)村家庭組織、家庭結(jié)構(gòu)的深刻變化，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村家庭文明建設(shè)，廣泛開(kāi)展誠(chéng)信教育、孝敬教育、勤勞節(jié)儉教育，促進(jìn)家庭和睦，促進(jìn)親人相親相愛(ài)，促進(jìn)下一代健康成長(zhǎng)，促進(jìn)老年人老有所養(yǎng)，發(fā)揚(yáng)光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德，讓核心價(jià)值觀在家庭里生根、在親情中升華。廣泛開(kāi)展弘揚(yáng)“好家風(fēng)好家訓(xùn)”活動(dòng)，講好家風(fēng)故事，傳播治家格言，以良好的家風(fēng)帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。文明戶是文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的基礎(chǔ)，要圍繞愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、誠(chéng)信守法、勤勞奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)風(fēng)尚、衛(wèi)生整潔內(nèi)容，深入開(kāi)展“五星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展尋找“最美家庭”活動(dòng)，開(kāi)展好媳婦、好公婆、好妯娌評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)民榮譽(yù)感上進(jìn)心，引導(dǎo)農(nóng)民群眾向上向善。

    3.培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。要發(fā)揮傳統(tǒng)文化在農(nóng)村底蘊(yùn)深厚、流傳久遠(yuǎn)的優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用村規(guī)家訓(xùn)、牌匾楹聯(lián)、俗語(yǔ)格言等鄉(xiāng)風(fēng)教化資源，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)鮮活起來(lái)，潛移默化影響農(nóng)民群眾的價(jià)值取向和道德觀念。廣泛發(fā)動(dòng)村民按照核心價(jià)值觀要求，制定完善村規(guī)民約，鮮明正確價(jià)值導(dǎo)向，使農(nóng)民群眾內(nèi)心有尺度、行為有準(zhǔn)則。在各行政村、沿線自然村村口、路邊、村內(nèi)街道兩側(cè)等醒目位置建立“文化墻”、“文化宣傳專欄”，運(yùn)用圖文并茂、通俗易懂、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式設(shè)置“講文明、樹(shù)新風(fēng)”公益廣告，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳統(tǒng)美德、移風(fēng)易俗以及黨的方針政策、精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、先進(jìn)典型等內(nèi)容和公民道德規(guī)范。健全完善村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、紅白理事會(huì)（或是移風(fēng)易俗會(huì)一會(huì)兼），廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，促進(jìn)移風(fēng)易俗，用民間輿論的力量引導(dǎo)農(nóng)民自我約束、自我管理、自我提高。推進(jìn)“文明婚育進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，教育農(nóng)村黨員干部帶頭樹(shù)立婚事新辦、喜事省辦、喪事簡(jiǎn)辦的文明新風(fēng)；引導(dǎo)廣大群眾積極參與“綠色殯葬、文明祭掃”活動(dòng)，反對(duì)厚葬薄養(yǎng)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬。要下力氣整治農(nóng)村黃賭毒、封建迷信、非法宗教等突出問(wèn)題，打擊黑惡勢(shì)力和涉農(nóng)犯罪，激濁揚(yáng)清、抑惡揚(yáng)善，把不良風(fēng)氣壓下去，把新風(fēng)正氣樹(shù)起來(lái)。

    4.培育新鄉(xiāng)賢文化。要繼承和弘揚(yáng)有益于當(dāng)代的鄉(xiāng)賢文化，從中提煉出符合當(dāng)今時(shí)代需要的思想精華，賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，培育與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相契合，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相適應(yīng)的新鄉(xiāng)賢文化。要發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等“新鄉(xiāng)賢”的示范引領(lǐng)作用，用他們的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)。要以鄉(xiāng)情為紐帶，吸引和凝聚各界成功人士回鄉(xiāng)支持農(nóng)村建設(shè)，用他們學(xué)識(shí)專長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)反哺桑梓，支持家鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

    5．開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、思想道德風(fēng)尚良好、創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效、社會(huì)服務(wù)優(yōu)質(zhì)規(guī)范、科教文衛(wèi)體穩(wěn)步發(fā)展、社會(huì)治安秩序安定、環(huán)境面貌整潔優(yōu)美、基層民主健全有效、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、志愿服務(wù)廣泛深入”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，把“六個(gè)一”建設(shè)作為文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的重要指標(biāo)，切實(shí)落到實(shí)處。同時(shí)，在市級(jí)以上文明村鎮(zhèn)要探索建立道德講堂或農(nóng)民講堂，突出講好群眾身邊的事，講好典型故事，弘揚(yáng)最美精神，傳播新風(fēng)正氣。縣區(qū)級(jí)以上文明村鎮(zhèn)要全部建立“紅黑榜”，將孝老愛(ài)親、誠(chéng)實(shí)守信、助人為樂(lè)等先進(jìn)公布紅榜，將不孝順子女、不誠(chéng)實(shí)守信等列入黑榜。

    6．實(shí)施農(nóng)村文化惠民工程。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建好基層綜合性文化服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)、廣播電視村村通、農(nóng)家書(shū)屋等農(nóng)村文化惠民工程，不斷鞏固農(nóng)村思想文化陣地。加強(qiáng)農(nóng)村各類場(chǎng)、站、書(shū)屋、宣傳欄等公共文化設(shè)施和資源的管理，充分發(fā)揮宣傳文化陣地的作用，開(kāi)展形式多樣的群眾文體活動(dòng)。通過(guò)多元投資渠道，建設(shè)利用好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，為農(nóng)村少年兒童拓展知識(shí)訓(xùn)練和素質(zhì)教育提供活動(dòng)場(chǎng)地。著眼于滿足農(nóng)民的精神文化需求，多配備農(nóng)民看得懂、用得上的文化產(chǎn)品，多提供農(nóng)民歡迎的文化服務(wù)。持續(xù)深入開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、送歡樂(lè)下基層等活動(dòng)，努力為農(nóng)民提供更多更好的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)。在扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工作中，要注重文化扶貧，推動(dòng)文化方面資金、項(xiàng)目的落實(shí)。

    7．開(kāi)展先進(jìn)典型評(píng)選宣傳活動(dòng)。深入開(kāi)展“五星級(jí)文明戶”“最美家庭”等評(píng)選，在村“兩委”班子中開(kāi)展評(píng)選“好支書(shū)、好村長(zhǎng)”，在農(nóng)民群眾中開(kāi)展評(píng)選道德模范、身邊好人、“好婆婆、好兒媳”等，在農(nóng)村青少年中開(kāi)展“做一個(gè)有道德的人”主題實(shí)踐活動(dòng)，充分運(yùn)用村喇叭和手機(jī)、村民大會(huì)、善行義舉榜等，定期進(jìn)行宣傳并公布展示，發(fā)揮各類先進(jìn)典型和身邊好人的示范帶動(dòng)作用。

    8．開(kāi)展農(nóng)村群眾文化活動(dòng)。要堅(jiān)持以農(nóng)民為中心，把群眾“要文化”和“送文化”匹配起來(lái)，創(chuàng)作更多反映基層群眾生活、鄉(xiāng)土氣息濃郁的作品，開(kāi)展更多群眾樂(lè)于參與、便于參與的文化活動(dòng)。結(jié)合“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，運(yùn)用好文化進(jìn)萬(wàn)家、送歡樂(lè)下基層、文藝志愿服務(wù)、“結(jié)對(duì)子、種文化”等平臺(tái)載體，把更多優(yōu)秀的電影、戲曲、圖書(shū)、文藝演出送到農(nóng)民中間。探索運(yùn)用政府購(gòu)買、市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)捐助等多種形式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，逐步增加農(nóng)村文化資源總量，提高服務(wù)水平和效率。增強(qiáng)農(nóng)村基層文化的自我發(fā)展能力，大力扶持民間文藝社團(tuán)和業(yè)余文化隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)農(nóng)村基層文藝骨干，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自辦文化的積極性，建設(shè)農(nóng)民身邊不走的文化隊(duì)伍。深入開(kāi)展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，積極挖掘具有地域特色的傳統(tǒng)文化，利用春節(jié)、清明、端午、中秋、元宵節(jié)等重要節(jié)日，廣泛動(dòng)員組織專業(yè)文藝團(tuán)體和文藝工作者，深入農(nóng)村、社區(qū)開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”、“文化下基層”等活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾節(jié)日文化生活。按照業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長(zhǎng)效的要求，組織農(nóng)民開(kāi)展花會(huì)燈會(huì)、文藝演出、體育健身、讀書(shū)征文、書(shū)畫(huà)攝影等活動(dòng)，組織開(kāi)展好農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)。在春節(jié)、元宵節(jié)等重要傳統(tǒng)節(jié)日期間，廣泛組織開(kāi)展節(jié)日民俗和文化娛樂(lè)活動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，激勵(lì)廣大農(nóng)村群眾熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)。

    9．開(kāi)展農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)。廣泛開(kāi)展農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)，以農(nóng)村社區(qū)為依托，以關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人為重點(diǎn)，探索成立形式多樣的志愿互助隊(duì)和幫扶共建隊(duì)，發(fā)展壯大農(nóng)村志愿者隊(duì)伍。推進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)有序開(kāi)展，積極組織農(nóng)村黨員干部開(kāi)展“鄰里守望”志愿服務(wù)活動(dòng)，倡導(dǎo)農(nóng)民就近就便開(kāi)展送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，幫助孤寡老人、殘疾人、留守兒童、農(nóng)民工子女等解決生活困難，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，做到親幫親、友幫友、鄰幫鄰、戶幫戶。開(kāi)展科技志愿服務(wù)，發(fā)揮科技特派員、“土專家”“田秀才”的作用，向農(nóng)民傳授實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)，提高其增收致富能力。組織農(nóng)村文化能人、文藝體育骨干開(kāi)展文化和體育健身志愿服務(wù)，活躍群眾文化生活。

    10．開(kāi)展文明信用工程。以“五星級(jí)文明戶”為基礎(chǔ)，以農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果為依據(jù)，以農(nóng)戶的信譽(yù)為保證，協(xié)調(diào)有關(guān)金融部門，開(kāi)展“五星級(jí)文明戶”道德信貸工程。各縣區(qū)要積極探索總結(jié)“五星級(jí)文明戶”與道德信貸工程相結(jié)合的措施辦法，認(rèn)真抓好道德信貸工程的全面落實(shí)，要逐步擴(kuò)大道德信貸工程的覆蓋面，將各級(jí)各類道德模范等納入“道德信貸”的范圍。通過(guò)道德信貸工程，使“誠(chéng)信”這種無(wú)形資產(chǎn)，變成能夠助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有形價(jià)值，激勵(lì)更多人講文明、樹(shù)新風(fēng)。加大對(duì)道德信貸工程的宣傳推介力度，通過(guò)報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體廣泛宣傳道德信貸的生動(dòng)事例，營(yíng)造誠(chéng)信光榮、誠(chéng)信受益的良好氛圍。

    11．深入推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶、結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)共建、村企共建、軍（警）民共建，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與農(nóng)村開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。動(dòng)員社會(huì)各方面力量，整合社會(huì)資源，對(duì)口開(kāi)展項(xiàng)目幫扶、科技幫扶、文化幫扶，著力解決群眾最迫切需要解決的突出問(wèn)題。各級(jí)文明單位要帶頭支持農(nóng)村精神文明建設(shè)，支持幫扶村開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，積極參與共創(chuàng)共建活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。充分利用城市的文化教育設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)民工教育培訓(xùn)，為農(nóng)民工提供文化活動(dòng)陣地和文化服務(wù)，解決農(nóng)民工精神文化需求，提高農(nóng)民工文明素質(zhì)。

    12．推進(jìn)文明集市創(chuàng)建工作。以經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信守法、管理秩序良好、環(huán)境整潔衛(wèi)生、引領(lǐng)文明風(fēng)尚為標(biāo)準(zhǔn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展農(nóng)村文明集市創(chuàng)建活動(dòng)。加大集市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建改建一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，加大“紅盾護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)工作力度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)農(nóng)村集市日常監(jiān)管工作，保障農(nóng)村集市消費(fèi)安全。大力倡導(dǎo)守信光榮、失信可恥的經(jīng)營(yíng)理念，制定文明服務(wù)公約，廣泛開(kāi)展“文明誠(chéng)信個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶”等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。大力開(kāi)展“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全日常保潔、質(zhì)量檢測(cè)等制度，實(shí)行集市門前“三包”，確保集市周邊衛(wèi)生整潔有序。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范管理，依法維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序。

    13．扎實(shí)推進(jìn)“五星級(jí)文明戶”創(chuàng)建工作。緊緊圍繞“愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、誠(chéng)信守法、勤勞奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)風(fēng)尚、衛(wèi)生整潔”內(nèi)容，以加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德、家庭美德為重點(diǎn)，以提高公民道德素質(zhì)、提升社會(huì)文明程度為目標(biāo)，嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)村全面開(kāi)展“五星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)。在創(chuàng)建的過(guò)程中，把“五星級(jí)文明戶”創(chuàng)建工作帶入“幸福西寧”建設(shè)，與社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、法治建設(shè)、文化工作、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)和全國(guó)文明城市創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗，改陋習(xí)樹(shù)新風(fēng)，不斷綠化、美化、優(yōu)化生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。倡導(dǎo)家庭和諧、鄰里和睦、民族團(tuán)結(jié)，形成相互幫助、齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好氛圍。同時(shí)，各縣區(qū)每年要評(píng)選命名一批“五星級(jí)文明戶”。

   （二）開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)工作，多方爭(zhēng)取資金，大力開(kāi)展村容村貌建設(shè)，以美化、硬化、綠化、凈化為重點(diǎn)，美化村莊庭院環(huán)境，推進(jìn)改水、改廁、改圈等工作，堅(jiān)決消除“六亂”現(xiàn)象(垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放、污水亂潑、棚圈亂建)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，黨員干部帶頭，人人動(dòng)手，家家參與，自覺(jué)整治門前院后、田園道路環(huán)境衛(wèi)生，做到庭院衛(wèi)生整潔、物品擺放有序、村居環(huán)境整潔美觀。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好管護(hù)工程，建立長(zhǎng)效機(jī)制，在制定村規(guī)民約中，將環(huán)境衛(wèi)生做為重點(diǎn)內(nèi)容，明確獎(jiǎng)懲辦法。有條件的縣區(qū)可探索建立財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼和村（社區(qū)）出資相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障運(yùn)行機(jī)制，成立專業(yè)保潔隊(duì)伍，負(fù)責(zé)村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生整治工作，探索建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的工作體系，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村垃圾集中處置。同時(shí)，可探索建立村（社區(qū)）衛(wèi)生包片、值日制度，確保村（社區(qū)）街巷和公共場(chǎng)所衛(wèi)生環(huán)境整治。

    （三）深入開(kāi)展扶貧幫困工作。搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快脫貧致富步伐、解決農(nóng)民群眾的困難是關(guān)鍵。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，使精神文明建設(shè)工作成為群眾歡迎的民心工程。進(jìn)一步整合資源，圍繞特色種植、規(guī)模化養(yǎng)殖等種養(yǎng)殖業(yè)以及旅游、休閑、物流等產(chǎn)業(yè)，各縣區(qū)要打造1-2個(gè)示范村，每個(gè)示范村形成能穩(wěn)定增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和快速發(fā)展。把“五星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，以幫扶身邊的孤老家庭、殘疾人家庭、留守兒童家庭和特殊困難家庭為重點(diǎn)，做好扶貧幫困工作。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，從創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活、心理等方面開(kāi)展關(guān)心關(guān)愛(ài)和有效服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾相互幫助，增強(qiáng)貧困人口勤勞致富的信心和決心。注重發(fā)揮志愿服務(wù)組織和志愿者作用，引導(dǎo)家庭之間親幫親、友幫友、鄰幫鄰、戶幫戶，為困難家庭提供必要的家庭關(guān)愛(ài)服務(wù)，在全市營(yíng)造互助友愛(ài)、向上向善的濃厚氛圍。要宣傳一批脫貧致富的先進(jìn)典型，做好輿論引導(dǎo)工作。要充分發(fā)揮貧困群眾的首創(chuàng)精神，著力提升貧困群眾教育、文化、健康水平和綜合素質(zhì)，使富“口袋”與富“腦袋”同頻共振。要強(qiáng)化群眾監(jiān)督和群眾評(píng)議，調(diào)動(dòng)群眾參與脫貧攻堅(jiān)的積極性和主動(dòng)性。

   （四）大力推進(jìn)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)。著力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，形成相互銜接、相互貫通、相互補(bǔ)充的未成年人思想道德教育格局。“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”、農(nóng)家書(shū)屋、村（社區(qū)）文體活動(dòng)室要免費(fèi)向農(nóng)村未成年人開(kāi)放。深入推進(jìn)社會(huì)文化環(huán)境凈化工程，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃打非”行動(dòng)，為農(nóng)村未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。高度重視農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童的思想道德教育和科普教育，組織開(kāi)展多種形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。

    四、主要措施

   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)精神文明建設(shè)要有責(zé)任分工，有健全的工作機(jī)制，定期召開(kāi)工作會(huì)議研究解決有關(guān)問(wèn)題。各縣區(qū)文明委要有專兼職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門（單位）要始終堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，要把農(nóng)村精神文明建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。要把農(nóng)村精神文明建設(shè)與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)村黨支部、村委會(huì)建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的示范帶動(dòng)作用，更好地帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義精神文明。

   （二）構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管的新格局。各縣區(qū)文明委要切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和檢查的職能作用，調(diào)查研究，制訂規(guī)劃，完善措施，確定專人，抓好落實(shí)。宣傳部、文體廣電等部門要加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)，強(qiáng)化輿論宣傳，凈化文化環(huán)境，營(yíng)造有利于農(nóng)村精神文明建設(shè)的濃厚氛圍。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、科技、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)牧、商務(wù)、衛(wèi)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、體育、林業(yè)等部門（單位）要結(jié)合各自工作，分解細(xì)化任務(wù)，明確工作目標(biāo)，落實(shí)具體措施，共同推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)工委等群眾團(tuán)體要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，既要立足本職，率先垂范，抓好本部門、本行業(yè)的精神文明建設(shè)，又要互相配合、密切合作，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍，大力支持農(nóng)村精神文明建設(shè)。

   （三）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)基層工作隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）是抓好農(nóng)村精神文明的關(guān)鍵所在，要配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）宣傳文化和精神文明建設(shè)工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配有1名專兼職工作人員負(fù)責(zé)組織開(kāi)展宣傳文化和精神文明建設(shè)工作，村（社區(qū)）要明確相應(yīng)人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作。要加大基層精神文明建設(shè)隊(duì)伍培訓(xùn)力度，通過(guò)輪訓(xùn)、掛職鍛煉等形式，提高其思想理論素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)水平和掌握運(yùn)用新媒體新手段的能力，準(zhǔn)確把握群眾脈搏，自覺(jué)運(yùn)用傳播規(guī)律，更好地宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾。

    （四）建立督察制度，加強(qiáng)督導(dǎo)考核。對(duì)全市農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，市文明辦將經(jīng)常性開(kāi)展督察檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)展。同時(shí)，把農(nóng)村精神文明建設(shè)工作納入創(chuàng)建全國(guó)文明城市領(lǐng)導(dǎo)班子年度績(jī)效考核，對(duì)重視不夠、工作不力的將及時(shí)通報(bào)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

    （五）加大農(nóng)村精神文明建設(shè)的投入。各級(jí)財(cái)政要積極擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，把農(nóng)村精神文明建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算并隨財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步提高。要加大農(nóng)村精神文明建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大活動(dòng)和教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，做到足額撥付，專款專用。要采取多元投入機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    （六）營(yíng)造精神文明建設(shè)的良好氛圍。市屬媒體及各縣廣播電視臺(tái)要加大宣傳力度，為農(nóng)村精神文明建設(shè)提供有力的輿論支持。要充分運(yùn)用新媒體加大農(nóng)村精神文明建設(shè)的宣傳。通過(guò)廣泛開(kāi)展道德模范評(píng)選表彰和宣傳推廣活動(dòng)，組織開(kāi)展道德模范巡回宣講活動(dòng)，與農(nóng)民群眾面對(duì)面交流，引導(dǎo)農(nóng)民群眾不斷加深對(duì)社會(huì)主義道德的理解和認(rèn)同，以身邊事教育身邊人，推動(dòng)全市道德風(fēng)尚和文明程度的提高。要及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣農(nóng)村精神文明建設(shè)工作先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

                                              西寧市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)

                                                     2016年8月18日

抄送：省文明辦,市文明委主任、各副主任。

西寧市文明辦印 2016年8月18日印發(fā)