行政審批和公共服務(wù)不用再“多頭跑路”，辦事群眾感受到的變化最為直觀。經(jīng)市委、市政府的大膽探索、主動(dòng)作為，在明確了“理順政府與市場(chǎng)關(guān)系、方便企業(yè)與群眾辦事、協(xié)調(diào)政府自身機(jī)構(gòu)運(yùn)行”的行政審批制度改革思路后，西寧市行政審批服務(wù)局（市政府行政服務(wù)中心）于2015年12月6日組建成立。

    由以前的“兩集中、兩到位”到“一窗受理、一站服務(wù)、一章審批”，努力探索具有西寧特點(diǎn)的行政審批制度改革新模式，將市政府各部門(mén)的61項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和14項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)直接劃轉(zhuǎn)、集中劃入和整建制進(jìn)駐全部納入，實(shí)現(xiàn)了辦理事項(xiàng)由物理整合到化學(xué)反應(yīng)的過(guò)程。

    根據(jù)不同屬性，分為市場(chǎng)主體監(jiān)管、社會(huì)事務(wù)服務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目集中三個(gè)審批板塊，建立決策、審批、監(jiān)管相互制約，協(xié)調(diào)一致的行政管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)辦理的透明化、模塊化、流程化、綜合化，打造便民、規(guī)范、陽(yáng)光、高效的行政審批綜合服務(wù)平臺(tái)，在圍繞數(shù)量做文章的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)放在簡(jiǎn)化審批流程、優(yōu)化審批效率、創(chuàng)新管理服務(wù)上。

    原來(lái)，設(shè)立一個(gè)民辦教育機(jī)構(gòu)要由市教育局辦理辦學(xué)許可后，再由市民政局辦理民辦非社會(huì)團(tuán)體登記，辦理事項(xiàng)的法定時(shí)限為130個(gè)工作日；現(xiàn)在，要設(shè)立民辦機(jī)構(gòu)只需在西寧市行政審批服務(wù)局的社會(huì)事務(wù)處就可以辦理，原來(lái)的跨部門(mén)辦理，變成了一個(gè)處室辦理，辦事時(shí)限也一下子縮短到了25個(gè)工作日。

    通過(guò)打造建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目集中審批模塊，將建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目的多頭多部門(mén)辦理全部納入西寧市行政審批服務(wù)局建設(shè)項(xiàng)目審批處協(xié)調(diào)辦理。整個(gè)過(guò)程僅有三個(gè)窗口對(duì)申報(bào)建設(shè)單位（發(fā)展改革委員會(huì)、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局），根據(jù)項(xiàng)目不同，由三個(gè)窗口單位協(xié)調(diào)辦理，告別了多頭跑、多部門(mén)跑，蓋不完的審批章的頭疼局面。

    成功打造市場(chǎng)審批服務(wù)模塊，西寧市行政審批服務(wù)局將市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)納入一個(gè)處室，只要新登記企業(yè)的要件齊備，僅用一個(gè)工作日就能辦理完畢，而在原來(lái)辦理至少需要7個(gè)工作日。2016年1月到4月，新登記企業(yè)已經(jīng)超過(guò)300家，與往年同期僅有200家左右的新登記企業(yè)相比有了大幅增加。

    實(shí)施審批工作市區(qū)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，以前建筑工程施工許可證審批需要區(qū)級(jí)城管部門(mén)提供工地?fù)P塵治理的聯(lián)防聯(lián)控審核，需要區(qū)級(jí)建設(shè)部門(mén)提供大氣開(kāi)復(fù)工的審核，然后才能在市上辦理。現(xiàn)在，直接由西寧市行政審批服務(wù)局對(duì)各區(qū)行政服務(wù)中心，由各區(qū)行政服務(wù)中心協(xié)調(diào)要件后，交由西寧市行政審批服務(wù)局同意受理，極大地縮短了報(bào)建單位的審批時(shí)限。

    針對(duì)審批事項(xiàng)權(quán)力集中的實(shí)際，對(duì)市行政審批服務(wù)局而言是首先健全規(guī)章制度，《審批責(zé)任追究制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)行政審批事項(xiàng)登記備案制度》將草擬出臺(tái)。誰(shuí)審批，就要對(duì)審批的事項(xiàng)負(fù)責(zé)到底，《審批責(zé)任追究制度》實(shí)施終身負(fù)責(zé)制；杜絕各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)隨意干涉或授意審批事項(xiàng)，《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)行政審批事項(xiàng)登記備案制度》能將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，使行政審批事項(xiàng)更加規(guī)范化。

    隨著西寧市行政審批服務(wù)局網(wǎng)站的即將問(wèn)世，審批服務(wù)事項(xiàng)透明、政策透明、流程透明、費(fèi)用透明，電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)審批操作透明、反饋透明、績(jī)效評(píng)估透明，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管公開(kāi)透明。

    接下來(lái)，隨著改革的不斷深入和需求的不斷細(xì)化，西寧模式下的行政審批將更加注重利用大數(shù)據(jù)應(yīng)用來(lái)推動(dòng)服務(wù)的再升級(jí)，政務(wù)服務(wù)也將開(kāi)啟一個(gè)新的篇章。