率先出臺政府管理事項事中事后監(jiān)管清單，成為省會城市中行政審批事項最少的城市；

   公立醫(yī)院綜合改革位列百家城市評估第四名；

   實現(xiàn)全國雙擁模范城創(chuàng)建“七連冠”；

   法治政府建設位居西北第一；

   成功創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市，榮獲“國家公共文化服務體系示范區(qū)”稱號、國際友好城市交流合作獎；

   入選國家海綿城市建設試點、全國低碳試點城市、國家電子商務示范城市、國家醫(yī)養(yǎng)結合試點城市、寬帶中國示范城市和第二批電信普遍服務試點城市；

   ……

   過去的一年，西寧市經(jīng)濟社會發(fā)展齊頭并進，可圈可點，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

   以習近平總書記系列重要講話精神和“四個扎扎實實”重大要求為指引，在省委省政府的堅強領導下，積極適應引領經(jīng)濟新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，搶抓機遇、主動作為，克難攻堅、砥礪奮進，在打造綠色發(fā)展樣板城市、建設幸福西寧的偉大征途上闊步前行，經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中向好。

   2016年主要工作亮點

   ——科學研判、把握大局，找準了發(fā)展新方位。提出建設幸福西寧的總目標，打造綠色發(fā)展樣板城市，明確了在新起點上全面建成小康社會的“目的地”“工具箱”和“路線圖”，彰顯西寧各族人民圖發(fā)展、求突破、謀幸福的堅定決心和頑強斗志，開創(chuàng)了發(fā)展新境界。

   ——主動作為、行穩(wěn)致遠，實現(xiàn)了經(jīng)濟新增長。積極培育經(jīng)濟增長點、增長極和增長帶，構建經(jīng)濟增長新格局。打好穩(wěn)增長“主動仗”，經(jīng)濟增速逐季上揚，繼續(xù)位居全國省會城市前列，總量占全省比重提高1.7個百分點，為全省發(fā)展作出新貢獻。

   ——優(yōu)化布局、拓展空間，推動了城市新發(fā)展。確立“一芯雙城、環(huán)狀組團發(fā)展”生態(tài)山水城市發(fā)展新戰(zhàn)略，明晰了多巴、南川、北川等重要組團和縣域發(fā)展新定位，城管體制改革先行破題，“美麗夏都·清潔西寧”提升市容顏值，城市轉型升級邁出新步伐。

   ——加力改革、后發(fā)趕超，培育了發(fā)展新動能。以推進供給側結構性改革為主線，頂層設計“1+N”政策體系，“去降補”任務取得突破，在全國率先組建四級緊密型一體化醫(yī)療集團。深化“放管服”改革，構建西寧特色“一目錄四清單”監(jiān)管體系，釋放了供給體系新活力。

   ——精準發(fā)力、補齊短板，增進了群眾新福祉。緊盯率先全面建成小康社會目標，補齊農(nóng)村“走教點”、基層衛(wèi)生“三家服務”等公共服務短板，實施貧困家庭學生15年免費教育和大學生全程資助，同步精準幫扶城鎮(zhèn)困難群體，統(tǒng)籌實施“1+8+12”精準扶貧政策體系，80個村、2.6萬人脫貧摘帽，扶貧攻堅首戰(zhàn)告捷，人民生活實現(xiàn)了新改善。

   驕人成績來之不易

   2016年，西寧市地區(qū)生產(chǎn)總值達1248.2億元，增長9.8%，高于全省1.8個百分點；地方一般公共預算收入達75.2億元，增長9.7%；居民人均可支配收入突破兩萬元，增長9.3%。堅持供需兩端同時發(fā)力，深化供給側結構性改革，全面落實“三去一降一補”重點任務。固定資產(chǎn)投資1399.3億元，增長10%；爭取專項資金214.6億元，增長13.6%。新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，引進阿里巴巴·西寧產(chǎn)業(yè)帶等電商運營平臺，新華聯(lián)、萬達等知名品牌引領消費，社會消費品零售總額513.1億元，增長11.1%，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到57%。新增科技型企業(yè)28家，高技術產(chǎn)業(yè)增加值增長16.1%，電子級多晶硅、光纖預制棒、鋰電正極材料等技術達到國內或世界領先水平。加快調整產(chǎn)業(yè)結構，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。工業(yè)支撐持續(xù)強化，增加值增長9.3%，開發(fā)區(qū)繼續(xù)發(fā)揮主力軍作用，規(guī)上工業(yè)增加值增長13%。新能源新材料產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，服務業(yè)助推經(jīng)濟發(fā)展。高原綠色有機品牌加快培育，農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村生態(tài)游、觀光農(nóng)業(yè)等成為拉動農(nóng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。三次產(chǎn)業(yè)結構比為3.2：47.7：49.1，三產(chǎn)占比提高0.4個百分點。

   始終堅持做強西寧、服務全省，著力推動城市轉型升級，建設了一批打基礎、利長遠的民心工程，城市服務功能不斷完善。暢通西寧取得突破，開工建設鳳凰山快速路、西城大街等68項關鍵工程，成為西寧道路建設史上投資最大、開工項目最多的一年，外環(huán)內網(wǎng)交通大格局初具雛形，交通銜接更加通暢，出行更加便捷，擁堵指數(shù)下降17.3%。建成學院路等14條道路27.7公里綜合管廊。建成綠道150公里。全面啟動智慧西寧建設，“i西寧”APP系統(tǒng)上線運行。

   縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，湟中加快魯沙爾民族文化旅游產(chǎn)業(yè)園和多巴新城建設，縣域經(jīng)濟總量穩(wěn)居全省第一；大通積極融入“西寧—大通沿北川河”千億元綜合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，北川省級高新技術產(chǎn)業(yè)園明確了主導產(chǎn)業(yè)方向，專業(yè)化招商破題；湟源著力建設青藏高原原產(chǎn)地特色產(chǎn)業(yè)聚集園，形成農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。城區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步提升，城東區(qū)火車站商業(yè)核心圈加速集聚，城西區(qū)金融“洼地”效應逐漸顯現(xiàn)，城中區(qū)南川綜合片區(qū)全面啟動，城北區(qū)“雙創(chuàng)”聚集區(qū)建設成效凸顯，城區(qū)輻射帶動能力進一步增強。

   深刻把握“生態(tài)似水，發(fā)展如舟”道理，著力構建“一芯兩屏三廊道”城市生態(tài)屏障。強力推進生態(tài)工程建設，西堡生態(tài)森林公園完成造林4060畝，園博園項目前期和環(huán)城國家生態(tài)公園(試點)建設全面啟動。“三北”“天保”、南北山三期綠化等工程造林36.1萬畝。湟水河城區(qū)段建成14級清水水面。開展美化家園行動，完成307個單位庭院和居住區(qū)綠化，新增園林綠地面積1185畝。全面落實施工工地“五個100%”，全面完成黃標車淘汰、“煤改氣”整治任務，城市空氣質量優(yōu)良率80.4%，提高2.8個百分點，在西北省會城市位列第一。

   全市民生支出占財政總支出的81%。實施10類286個教育建設項目，完成103個農(nóng)村“走教點”改造和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設，城鄉(xiāng)義務教育集團化辦學改革正式啟動。全面深化公立醫(yī)院改革，完善分級診療制度，群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解。11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲全國“年度群眾滿意”殊榮。傾力保障和改善民生，民生兜底保障作用效果明顯。建成農(nóng)村“老年之家”150個。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.48%，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)40.6萬人次。建成平價蔬菜經(jīng)營網(wǎng)點227家，居民消費價格指數(shù)累計漲幅2.1%，處于十年來最低水平。建設保障性住房4.9萬套。完成1萬戶農(nóng)村危舊房改造、75個高原美麗鄉(xiāng)村建設。

   2016年向全市人民承諾的十大民生實事全部兌現(xiàn)，40項民生項目全部完成。

   藍圖繪就筑夢前行

   今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，供給側結構性改革的深化之年，打造綠色發(fā)展樣板城市，建設幸福西寧的關鍵一年。政府工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大、十九大和十八屆歷次中央全會以及中央經(jīng)濟工作會議、十八屆中央紀委第七次全會精神，堅持以習近平總書記系列重要講話特別是“3.10”、視察青海重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導，更加自覺地增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅定“四個自信”，始終對黨絕對忠誠，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持絕對一致，全面落實省委十二屆十三次全會、省第十三次黨代會、市第十四次黨代會和市委十四屆二次全會部署，全面踐行新發(fā)展理念，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，扎實推進“四個轉變”，適應把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照市委“12315”總目標，著力深化供給側結構性改革，著力推動綠色發(fā)展，著力深化創(chuàng)新驅動，著力補齊發(fā)展短板，著力保障和改善民生，推動綠色發(fā)展樣板城市和幸福西寧建設取得突破性進展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十三次黨代會的勝利召開。

   按照省委省政府“建設美麗西寧，服務全省人民”和“發(fā)揮西寧引領全省發(fā)展‘火車頭’作用”要求，將緊緊抓住供給側結構性改革一條主線，突出穩(wěn)增長、優(yōu)生態(tài)、惠民生三大領域，把握產(chǎn)業(yè)和城市轉型升級兩個著力點，全力以赴打好五大攻堅戰(zhàn)，力爭在八個方面再上新臺階。

   ——全力以赴打好脫貧攻堅戰(zhàn)。緊盯率先實現(xiàn)全面建成小康社會目標不動搖，走在前、趕在先，確保年內100個村、2.5萬人口脫貧摘帽，為2018年全面脫貧打好基礎。

   ——全力以赴打好結構調整攻堅戰(zhàn)。緊盯供給側結構性改革新要求不放松，調結構、促轉型，強化創(chuàng)新驅動，振興實體經(jīng)濟，著力提升城市產(chǎn)業(yè)競爭力。

   ——全力以赴打好暢通西寧攻堅戰(zhàn)。緊盯提升城市治理能力不減力，強基礎、補短板，加快實施“暢通西寧”三年攻堅行動計劃的惠民便民工程，構建“外環(huán)內網(wǎng)”交通大格局。

   ——全力以赴打好創(chuàng)建全國文明城市攻堅戰(zhàn)。緊盯創(chuàng)建全國文明城市目標不停步，找差距、攻難點，堅持一城抓總、多城聯(lián)創(chuàng)，塑造城市新形象，鑄造全國文明城市“金名片”。

   ——全力以赴打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)。緊盯“生態(tài)優(yōu)先”與“發(fā)展率先”兩個關鍵不懈怠，強督查、促整改，將生態(tài)建設、環(huán)保監(jiān)管作為示范工程和關鍵環(huán)節(jié)，把綠色發(fā)展的根扎深扎牢。

   持續(xù)擴大有效投資，夯實筑牢發(fā)展底盤，力爭項目建設再上新臺階。繼續(xù)把擴大有效投資作為穩(wěn)增長的主支撐，積極爭取、精準對接一批支撐作用大、帶動能力強、市場前景好的大項目、好項目，調動民間投資積極性，擴大招商引資規(guī)模，確保固定資產(chǎn)投資增長10%。

   推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，補齊全面小康短板，力爭“三農(nóng)”工作再上新臺階。圍繞市場需求，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為目標，提高農(nóng)業(yè)供給質量，激活市場、要素、主體，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)增加值增長5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%以上。

   發(fā)揮工業(yè)對穩(wěn)增長的主力軍作用，大力振興實體經(jīng)濟，力爭工業(yè)經(jīng)濟再上新臺階。堅持綠色循環(huán)低碳方向，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)并舉，擴總量、提質量、優(yōu)結構，大力振興實體經(jīng)濟。

   堅持城區(qū)縣域聯(lián)動，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，力爭城鄉(xiāng)一體再上新臺階。圍繞建設西寧周邊1小時經(jīng)濟生活圈，促進城鄉(xiāng)對接，強化優(yōu)勢互補，著力加強市縣基礎設施互聯(lián)互通、公共服務設施共建共享，推動中心城區(qū)和縣域經(jīng)濟發(fā)展“雙輪驅動”，推進城鄉(xiāng)協(xié)調聯(lián)動、雙向發(fā)展。

   提升規(guī)劃建設管理水平，加快重點片區(qū)建設，力爭城市面貌再上新臺階。加快城市轉型升級步伐，主動對接國家蘭西城市群發(fā)展規(guī)劃，落實東部城市群建設戰(zhàn)略部署，推動城市發(fā)展向組團化疏解、內涵式提升轉變。

   加強生態(tài)環(huán)境建設保護，打造生態(tài)文明高地，力爭綠色發(fā)展再上新臺階。堅定不移加強生態(tài)保護與建設，推進生產(chǎn)循環(huán)化、生活低碳化、治理現(xiàn)代化，將幸福西寧書寫在青山綠水之間，讓生態(tài)秀美成為市民的永續(xù)福利。

   聚焦聚力熱點難點，傾力保障和改善民生，力爭社會事業(yè)再上新臺階。繼續(xù)秉承和堅持以人民為中心的發(fā)展思想，對標全面建成小康社會要求，堅持財政資金優(yōu)先保障民生投入，加快補齊民生短板，讓廣大群眾擁有更多的獲得感和幸福感。

   民生連著民心。將以百姓之心為心，傾情關注困難群眾，多做雪中送炭的民生實事，一件一件抓落實，千方百計把群眾日常生活的瑣事、小事、煩心事辦好做實。今年市委市政府將集中力量繼續(xù)實施一批解民憂、疏民困的民生實事項目，在新的一年里為人民群眾創(chuàng)造更多福祉，努力讓全市人民生活得更加美好更加幸福。

   全面深化改革創(chuàng)新，競相激發(fā)活力動力，力爭開放合作再上新臺階。毫不放松抓好改革開放，以改革添活力、以開放增動力，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步補齊發(fā)展短板、激發(fā)發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。（來源：青海日報）