（圖片來源：西寧晚報）

 

  地區(qū)生產(chǎn)總值在全省各區(qū)縣率先突破兩百億大關(guān)！

　五年實施為民辦實事項目93項，民生支出占財政總支出的80%以上！

　三次產(chǎn)業(yè)比重成長為0.03:10.36:89.61，大踏步向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)進軍！

　以力盟步行街為核心的城市中心商圈和以新華聯(lián)廣場、萬達廣場為核心的海湖高端商務(wù)區(qū)基本建成！

　全省金融聚集區(qū)建設(shè)成效明顯！

　......

　城西區(qū)五年的發(fā)展令人鼓舞，五年的成就催人奮進。一串串鮮活的數(shù)字，一項項喜人的榮譽，向全區(qū)群眾交出了一份發(fā)展勢頭好、城區(qū)面貌變化大、群眾生活更加美好的優(yōu)異“答卷”……

　五年，對于歷史來說不過彈指一揮間，但對一個不斷跨越趕超、加速崛起的城區(qū)而言，卻有著沉甸甸的分量?；赝麣v史節(jié)點，西區(qū)注定在發(fā)展的脈絡(luò)里留下濃墨重彩的華章。過去五年，是城西區(qū)發(fā)展進程中，極不平凡、且具有里程碑意義的五年。區(qū)第十三次黨代會以來，面對宏觀經(jīng)濟形勢多變、下行壓力加大、資源環(huán)境制約等諸多挑戰(zhàn)，區(qū)委始終把人民對美好生活的向往作為導(dǎo)向，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員和干部群眾，緊緊圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、行政科研辦公區(qū)和環(huán)境最佳居住區(qū)目標，主動融入“三區(qū)”戰(zhàn)略和“兩城”建設(shè)大局，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全面完成了區(qū)第十三次黨代會確定的目標任務(wù)，經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)新的跨越。

　過去五年，西區(qū)探索出了一條順應(yīng)時代要求、符合群眾意愿的發(fā)展之路；產(chǎn)生的最深刻的變化是：全區(qū)上下凝聚起了一股敢于擔當、主動作為的精神之氣；營造出了一個風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。成績屬于過去，奮斗成就未來。今后五年，西區(qū)始終對黨絕對忠誠，堅決與習近平總書記和黨中央保持絕對一致，不忘初心、繼續(xù)前進，以“干在實處、走在前列”的精神，以生態(tài)文明統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以建設(shè)全省高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)為目標，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以培育新業(yè)態(tài)新動能為突破，以保障和改善民生為根本，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)綠色發(fā)展樣板城區(qū)，爭取在全市率先全面建成小康社會，努力譜寫中國夢·幸福西寧城西篇章。

　發(fā)展民生篇

　強勁“組合拳”

　綜合實力躍上新臺階

　●主要經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)說話●干部群眾為西區(qū)自豪

　——地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13.0%，在全省各區(qū)縣率先突破兩百億大關(guān)；

　——地方公共財政預(yù)算收入年均增長24.9%，率先在全市突破十四億大關(guān)；

　——固定資產(chǎn)投資年均增長31.8%，累計實現(xiàn)第二個百億跨越；社會消費品零售總額年均增長15.3%，實現(xiàn)總量翻番；

　——城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民兩項收入年均增長11.1%和12.7%，分別達到25966元和15255元，排名全市前列。

　【數(shù)據(jù)說話】這樣一組驚艷的數(shù)據(jù)告訴我們，五年來，西區(qū)致力于加快發(fā)展、提質(zhì)增效，綜合實力躍上新臺階。該區(qū)始終牢記發(fā)展是第一要務(wù)，制定出臺穩(wěn)增長各項措施，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)提速升位，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方公共財政預(yù)算收入、農(nóng)民人均純收入4項指標提前一年完成“十二五”目標。今天的成績來之不易，是該區(qū)上下迎難而上、苦干實干的結(jié)果。五年的努力，使經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級、發(fā)展動力不斷增強、民生福祉持續(xù)改善，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進良好態(tài)勢，極大增強了各族干部群眾的自信心和自豪感。

　向定位出發(fā)

　城市中心商圈向人們走來

　●轉(zhuǎn)型升級取得新突破●金融街已經(jīng)初具規(guī)模

　第三產(chǎn)業(yè)比重達到89.61%，三產(chǎn)比重居全省首位！

　全省金融聚集區(qū)建設(shè)成效明顯，金融業(yè)增加值占全市的37%以上！

　隨著吃、住、行、游、購、娛六大要素的不斷提檔升級，一個以力盟步行街為核心的城市中心商圈和以新華聯(lián)廣場、萬達廣場為核心的海湖高端商務(wù)區(qū)基本建成，正逐漸成為西寧市民和游客的首選之地。

　【亮點呈現(xiàn)】西區(qū)，和其他三區(qū)最大的不同在于，它的三產(chǎn)比重高！五年來，西區(qū)致力于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)型升級取得新突破。該區(qū)始終把突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，以力盟步行街為核心的城市中心商圈和以新華聯(lián)廣場、萬達廣場為核心的海湖高端商務(wù)區(qū)基本建成，三次產(chǎn)業(yè)達到0.03:10.36:89.61，三產(chǎn)比重高居全省首位。同時，全省金融聚集區(qū)建設(shè)成效明顯，金融業(yè)增加值占全市的37%以上，以五四大街、黃河路為主的金融街初具規(guī)模。積極落實市場主體發(fā)展三年倍增計劃，持續(xù)深化“三證合一”商事制度改革，率先在全市建成三產(chǎn)服務(wù)中心，建立小微企業(yè)發(fā)展扶持基金，全區(qū)私營企業(yè)達到7991戶、個體工商戶16212戶，培育申報商標1130件。建成運行全市首個旅游集散中心，接待游客1139萬人次，旅游收入132億元，西區(qū)的美譽度和影響力進一步擴大。

　看“民生答卷”

　財政支出八成用于民生

　●改善民生福祉的臂膀更堅實

　●實施為民辦實事項目93項

　“現(xiàn)在政府給的政策太好了,每個月都能領(lǐng)到錢,讓我們養(yǎng)老心里更踏實?！?2014年西區(qū)率先在全省開展被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險工作，當時65歲的景香德老人對記者如是說。

　【亮點呈現(xiàn)】五年來，西區(qū)一路疾馳著的“民生”號列車不減速，改善民生福祉的臂膀更加堅實有力，步履更加鏗鏘激昂。盡管經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，但西區(qū)卻交出了一份令人滿意的“民生答卷”。始終堅持民生導(dǎo)向，該區(qū)投資12.2億元實施為民辦實事項目93項，民生支出占財政總支出的80%以上。就業(yè)創(chuàng)業(yè)連續(xù)五年超額完成目標任務(wù)，率先建成全市首個大學生創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)中心，打造“線上+線下”就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息平臺，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人。大力推行城鄉(xiāng)低保一體化，社會保障實現(xiàn)全覆蓋。率先在全省開展被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險工作，受到群眾“點贊”。教育教學持續(xù)領(lǐng)先全市，新建學校、幼兒園5所，建成全省首個校園云平臺，先后榮獲全國“兩基”工作先進區(qū)、全國義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)稱號。成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，三級公共文化服務(wù)設(shè)施更加完善，區(qū)文化藝術(shù)中心和2個街道市民文化中心建成使用，《幸福就在你身邊》《西區(qū)故事》等多部影視文學作品創(chuàng)作發(fā)行，《亂世孤星：虎臺太子傳奇》獲評全省“五個一工程”優(yōu)秀獎。大力實施全民健身項目，農(nóng)村社區(qū)健身路徑、健身廣場實現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展，人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費由25元提高到45元，15類43項基本公共衛(wèi)生服務(wù)全面落實。創(chuàng)新食藥安全監(jiān)管模式，建成“陽光廚房”400個。出臺《城西區(qū)對困難群眾精準幫扶的十二條措施》，率先走出一條城區(qū)困難群體精準幫扶的新路子。

　提城區(qū)品質(zhì)

　城區(qū)靚了百姓幸福感攀升

　●推進巷道整治、棚戶區(qū)綜合改造

　●城區(qū)亮化獲全國“城市照明建設(shè)獎”

　城市如家，誰都希望自己的“家”整潔美麗，生態(tài)宜居。五年來，城西區(qū)致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強基礎(chǔ)建設(shè)，城區(qū)品質(zhì)得到新提升。如今，不僅一批街巷景觀得到了整治，就連一些老舊樓院基礎(chǔ)設(shè)施也都得到了改造，讓居民居住更舒心。

　【亮點呈現(xiàn)】圍繞環(huán)境最佳居住區(qū)建設(shè)，城西區(qū)完成43條小街小巷街景整治、71個小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造、12741戶棚戶區(qū)綜合改造，在興海路建成全省首個河湟文化美食一條街，率先建成全省首條城市綠道，榮獲“國家生態(tài)文明先進區(qū)”稱號。順利完成海湖新區(qū)9個村、2萬村民的安置工作，圓滿完成海湖路批發(fā)市場整體搬遷等重大項目拆遷任務(wù)。城區(qū)亮化獲評全國“城市照明建設(shè)獎”。接管海湖新區(qū)社會事務(wù)管理工作，2個街道辦事處掛牌運行，各項便民服務(wù)更加完善。圓滿完成全國衛(wèi)生城市、全國森林城市創(chuàng)建任務(wù)，提前兩年完成“煤改氣”，空氣質(zhì)量優(yōu)良率持續(xù)排名全市前列，人居環(huán)境明顯改善。

　致力于改革

　創(chuàng)新讓城區(qū)管理更到位

　●城管一體化改革走在前列

　● “區(qū)字號”各項改革亮點紛呈

　五年來，西區(qū)致力于深化改革、擴大開放，發(fā)展活力得到新增強。始終把改革作為破解發(fā)展難題、釋放發(fā)展活力的關(guān)鍵舉措，勇于先行先試。

　【亮點呈現(xiàn)】該區(qū)“省字號”的司法體制改革各項試點任務(wù)圓滿完成，為全省創(chuàng)出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法?！笆凶痔枴钡沫h(huán)衛(wèi)、綠化、市政一體化改革走在全市前列，道路清掃和市政養(yǎng)護效率明顯提升?！皡^(qū)字號”各項改革亮點紛呈，實施農(nóng)村“陽光村務(wù)”工程，村民上訪率同比下降50%；出臺《關(guān)于進一步改進社區(qū)建設(shè)的十條措施》，社區(qū)服務(wù)能力明顯提升；戶籍制度改革全面推進，殷家莊村在全省率先實現(xiàn)整體農(nóng)轉(zhuǎn)居；政府機構(gòu)改革成效明顯，簡政放權(quán)力度加大，辦事效率有效提升。率先建成全省首個樓宇信息平臺，借助青洽會、城洽會等招商平臺，實施招商引資項目54個，到位資金140億元，較“十一五”末增加1.4倍。

　黨建篇

　狠抓黨建營造風清氣正好環(huán)境

　按下五年來城西區(qū)黨建工作的回放鍵，一項項特色亮點工作，猶如一個個跳躍的音符，奏響了一曲絢麗的樂章。五年來，西區(qū)始終把黨建作為最大政績，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，思想理論武裝更加深入，各級干部的“四個意識”顯著增強。全面完成“三基”建設(shè)“兩年見成效”各項目標，圓滿完成全省街道、社區(qū)兩級基礎(chǔ)工作梳理試點任務(wù)，區(qū)域化大黨建成效明顯，“五級聯(lián)動”黨建聯(lián)盟掛牌運行。率先在全省成立商圈綜合黨委和黨群服務(wù)中心，創(chuàng)新開展黨員先鋒指數(shù)積分制管理工作……我們強烈感受著這些黨建活動帶來的新變化，我們見證著這一個又一個的新氣象。

　作風建設(shè)呈現(xiàn)新氣象

　●營造風清氣正政治生態(tài)

　●讓經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化

　五年來，西區(qū)把作風建設(shè)貫穿始終，持續(xù)發(fā)力、久久為功，使黨風政風呈現(xiàn)新氣象，深得黨心民心，營造了風清氣正的政治生態(tài)。

　嚴格落實中央八項規(guī)定，工作作風明顯好轉(zhuǎn)。緊盯春節(jié)、中秋等重要時間節(jié)點，及時開通舉報電話，建立信訪舉報監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，狠糾不正之風。五年來，開展明察暗訪147次，點名道姓通報曝光31人次。黨的十八大以來，全區(qū)發(fā)文件數(shù)、召開會議數(shù)和“三公”經(jīng)費均實現(xiàn)逐年下降。提高專項整治成效，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。先后開展“嚴肅工作紀律、提高執(zhí)行能力”“公務(wù)車輛管理使用”“重點工程建設(shè)資金”等正風肅紀集中檢查活動40余次，干部辦事拖拉、吃拿卡要等問題得到了有效遏制，有力保障了區(qū)委、區(qū)政府重點工作部署的順利推進。改進政風行風，權(quán)力運行規(guī)范高效。深入開展廣播問政直播和黨政“一把手”履行“一崗雙責”匯報。紀委班子成員主動深入到廉政風險等級較高、社會矛盾突出和干部群眾關(guān)注的部門開展“巡診”，現(xiàn)場“問診把脈”提出意見建議。針對辦事服務(wù)窗口存在的“庸懶散奢”和“只微笑不服務(wù)”等問題，聘請10名社會義務(wù)監(jiān)督員和5名特邀監(jiān)察員開展明察暗訪。對發(fā)現(xiàn)的51條問題及時核查處理，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法依紀高效履職。

　廉政文化建設(shè)彰顯新特色

　●黨員廉潔從政教育全覆蓋

　●打造廉政文化示范點

　五年來，西區(qū)狠抓教育引導(dǎo)，筑牢思想道德的堤壩，大力開展黨風廉政宣傳，弘揚廉政文化，營造廉潔干事氛圍。

　注重學習教育，黨員廉潔從政教育實現(xiàn)全覆蓋。營造濃厚氛圍，廉政文化宣傳亮點紛呈。大力拓展廉政文化宣傳陣地和傳播渠道，先后在轄區(qū)機關(guān)、學校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)打造15個市區(qū)級廉政文化示范點。結(jié)合西區(qū)實際，著力打造魯青廉政文化主題公園、虎臺南涼遺址公園廉政文化景觀帶等廉政文化景觀設(shè)施，在轄區(qū)單位、社區(qū)樓院開展廉政大院、廉政書屋、廉潔家庭創(chuàng)建活動，受到轄區(qū)群眾稱贊。與省西川監(jiān)獄聯(lián)建城西區(qū)廉政警示教育基地，黨員干部接受警示教育達400余人次。通過黨風廉政建設(shè)宣傳季(月)、組織編排廉政文藝節(jié)目進行巡回展演、參觀警示教育基地、宣講廉政文化、評比優(yōu)秀家風家訓(xùn)故事等活動，營造了全區(qū)干部群眾崇廉尚廉的良好氛圍。

　有效防治腐敗取得新進展

　●制定30余項反腐預(yù)防制度規(guī)定

　●及時鏟除腐敗滋生的土壤

　五年來，西區(qū)大力推進源頭治理，科學有效防治腐敗取得新進展。健全防控機制，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。研究制定《城西區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年責任分解與主要任務(wù)分工意見》，在全市率先編印《城西區(qū)廉政風險防控管理手冊》，各級行政機關(guān)共梳理出廉政風險點450個，制定防控措施246條，完善各類制度93項，進一步明確各部門、各單位崗位職責風險。先后制定了反腐倡廉預(yù)防制度規(guī)定30余項，“不能腐”的機制初步形成。

　創(chuàng)新工作方式，及時鏟除腐敗滋生的土壤。加強政府投資類建設(shè)項目監(jiān)督，委托第三方中介機構(gòu)對全區(qū)為民辦實事項目、重大項目開展專項績效評價，超范圍、超預(yù)算支出得到有效杜絕。深化“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”建設(shè)，以政府購買服務(wù)形式，建立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)(監(jiān)管)中心，“三資”管理實現(xiàn)了陽光化、規(guī)范化，群眾滿意率大幅提升。

　紀檢隊伍履職能力實現(xiàn)新提升

　●紀檢體制改革措施落實

　●隊伍履職能力不斷加強

　五年來，西區(qū)紀檢部門堅持深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”，推進體制機制改革，強化內(nèi)部監(jiān)督管理，做到打鐵還需自身硬，實現(xiàn)自身建設(shè)新提升。

　深入推進“三轉(zhuǎn)”，紀檢體制改革措施全面落實。突出主責主業(yè)，協(xié)助區(qū)委對區(qū)紀委監(jiān)察局機關(guān)牽頭或參與的47個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行清理和調(diào)整，解決職能越位、錯位、缺位問題。制定了《中共城西區(qū)紀委內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整實施方案》，進一步強化機構(gòu)設(shè)置，明確職責分工。強化自身建設(shè)，隊伍履職能力不斷加強。面對嚴峻復(fù)雜的反腐敗形勢，堅持以更高的標準、更嚴的紀律加強自身監(jiān)督管理。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)自覺落實“打鐵還需自身硬”的要求，通過參加上級紀委專業(yè)培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)等多種方式，確保紀檢監(jiān)察干部全員參加政治理論和業(yè)務(wù)知識學習，先后選派152人(次)參加上級紀委各類業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，切實提高紀檢監(jiān)察隊伍的履職能力。制定完善《城西區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督管理細則(試行)》等17項內(nèi)部管理制度，構(gòu)筑紀檢監(jiān)察系統(tǒng)約束機制，規(guī)范紀檢干部監(jiān)督執(zhí)紀行為，有效防止“燈下黑”。（來源：西寧晚報）