黨的十九大報(bào)告中明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，落實(shí)“五共機(jī)制”，探索符合青海實(shí)際的脫貧攻堅(jiān)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善以及社會(huì)治理水平提升“共同締造”的新路徑新模式，為全國、全省農(nóng)村“共同締造”和鄉(xiāng)村全面振興打造示范樣板，湟中縣黑城村成為青海省開展脫貧攻堅(jiān)與美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)共同締造示范點(diǎn)之一。自試點(diǎn)工作開展以來，西寧市湟中縣委縣政府創(chuàng)新工作思路，經(jīng)過8個(gè)月的努力，“五共機(jī)制”不僅沒有水土不服，還在湟中縣落地生根。

    創(chuàng)新工作思路，打造可復(fù)制示范村

    示范村建設(shè)不是單純的投資與建設(shè)問題，要能可復(fù)制、可推廣，西寧市湟中縣委縣政府從管理的全過程創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨委為核心的領(lǐng)導(dǎo)小組，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為核心，按照“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”機(jī)制，以村民為主體，建立了“1會(huì)、1組、2委、3部”議事組織，按照6規(guī)章要求，開展村莊共同締造的決策、實(shí)施和監(jiān)督。創(chuàng)建“1+4”模式的村情民意調(diào)查機(jī)制，摸清了黑城村的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和不足。確定以問題為導(dǎo)向，先解決百姓的生活難題實(shí)現(xiàn)美麗宜居，后發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，探索出“村民專家手拉手”共謀鄉(xiāng)村規(guī)劃的新模式，豐富了鄉(xiāng)村規(guī)劃的理論和實(shí)踐內(nèi)容。

    堅(jiān)持村民主體，合力推進(jìn)示范工作

    湟中縣委縣政府和中國建筑設(shè)計(jì)院共同努力，找準(zhǔn)百姓關(guān)注的難點(diǎn)為切入點(diǎn)，從村莊燃?xì)狻⒔o水、污水和廁所改造入手，徹底解決百姓急需的困難。組織村民代表外出考察學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變村民思想，建立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀念，激發(fā)村民內(nèi)生動(dòng)力。加大對(duì)村民的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高項(xiàng)目建設(shè)的村民參與度和管理能力，達(dá)到村民“共謀、共建、共管、共評(píng)”的初衷目標(biāo)。據(jù)了解，村書記免費(fèi)提供了自己庭院為村史館，村民思想觀念從“要我干”變?yōu)椤拔乙伞保瑥摹跋麡O應(yīng)付”變?yōu)椤胺e極主動(dòng)”，治理模式由“政府主導(dǎo)”變?yōu)椤肮采坦仓\”，共同締造思想共識(shí)基本形成。

    整合資源，凝聚多方建設(shè)動(dòng)力

    要實(shí)現(xiàn)黑城村脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，單靠百姓的力量，時(shí)間周期長(zhǎng)、見效慢，湟中縣委縣政府整合多方資源，協(xié)助村民實(shí)施共同締造項(xiàng)目。以高原美麗鄉(xiāng)村為專項(xiàng)，傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目為輔，整合交通、扶貧、住建、水務(wù)等相關(guān)部門資金704萬元。同時(shí)，村民也正在謀劃集資方案，近期將組織村民集資大會(huì)，動(dòng)員群眾出資出勞。加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理和規(guī)范資金使用，出臺(tái)相關(guān)政策促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，目前已經(jīng)完成《黑城村工程建設(shè)管理辦法》《黑城村建設(shè)資金管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范完善村規(guī)民約的通知》。在全縣范圍加強(qiáng)基層組織建設(shè)，結(jié)合黑城村的進(jìn)展情況，出臺(tái)了《湟中縣致富扶助（民政兜底）行動(dòng)方案》《基層治理提質(zhì)行動(dòng)方案》等文件。率先實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，以黑城為試點(diǎn)改變政府大包大攬的鄉(xiāng)村建設(shè)模式，經(jīng)驗(yàn)成熟后，在全縣推廣。

    完善管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村莊長(zhǎng)效治理

    為保證示范村的經(jīng)驗(yàn)在全縣，乃至全省可復(fù)制、可推廣，湟中縣委縣政府將在以下領(lǐng)域開展工作。一是建立高原美麗鄉(xiāng)村分類創(chuàng)建機(jī)制，本著“彰顯特色，傳承記憶”的原則，計(jì)劃創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游村、特色產(chǎn)業(yè)村、綠色田園村、文化魅力村和民族特色村5類別。二是建立運(yùn)行維護(hù)共管長(zhǎng)效機(jī)制，總結(jié)黑城示范村鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)，形成“橫向到邊、縱向到底、協(xié)商共治”的治理體系，通過村規(guī)民約，建立村民參與村公共設(shè)施運(yùn)行維護(hù)共管機(jī)制。三是健全督察考核機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行定期回訪督察，將效果共評(píng)工作持續(xù)推進(jìn)，對(duì)考核不合格的項(xiàng)目和做法進(jìn)行整改，確保每項(xiàng)工作經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。

    接下來，湟中縣委縣政府將進(jìn)一步健全完善黑城村“五共”機(jī)制，統(tǒng)籌全村生產(chǎn)、生態(tài)、生活一體布局，把黑城村建設(shè)成為全體村民安居樂業(yè)的家園、休閑游憩的公園、留住鄉(xiāng)愁的田園，為全國、全省農(nóng)村“共同締造”和鄉(xiāng)村全面振興打造好示范樣板。來源：西寧晚報(bào)