脫貧了！摘帽了！喜訊傳來，湟源全縣上下沸騰了。激動之余，回首齊心協(xié)力堅強走過的脫貧攻堅之路，每一個日日夜夜所付出的點點滴滴，瞬間都化為了細雨，浸潤著所有人的心田。在省委省政府和西寧市委市政府的堅強領導下，湟源縣始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，立牢固樹立“四個意識”，定不斷堅定“四個自信”，為把脫貧攻堅作為“兩個維護”的生動實踐，施深入實施“五四戰(zhàn)略”，進奮力推進“一優(yōu)兩高”，攻堅三年達到脫貧摘帽標準。

　　巴燕鄉(xiāng)上浪灣村搬遷新貌

　　培育“新”產業(yè)

　　發(fā)展特色產業(yè)，利用優(yōu)勢資源，結合國家級糧改飼及草牧業(yè)試點，投資6480.9萬元的扶貧飼草產業(yè)園建成運行，帶動飼草種植農戶615戶，年戶均增收3000元以上，實現(xiàn)了產業(yè)園帶動貧困戶在家門口致富增收。

　　發(fā)展到戶產業(yè)，在充分尊重群眾意愿的基礎上，投資3443.58萬元，以“到戶+資產收益”兩種方式，實施1850戶6377人到戶產業(yè)資金項目，實現(xiàn)沒有經營能力和發(fā)展產業(yè)難的貧困人口長期增收。

　　發(fā)展村集體經濟，編制146個村集體經濟發(fā)展規(guī)劃，以公司化運營方式，投資4945.09萬元的7.2兆瓦光伏扶貧電站項目實現(xiàn)全部并網發(fā)電，在壯大58個貧困村集體經濟的同時，帶動貧困戶穩(wěn)定增收。投資3520萬元的88個非貧困村集體經濟發(fā)展項目全部落地實施，扶貧項目已經成為村集體經濟“破零”的主導力量。

　　發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，深入挖掘縣域生態(tài)、文化、資源優(yōu)勢，投資2100萬元實施7個貧困村鄉(xiāng)村旅游扶貧項目，帶動890戶3115人增收脫貧。2018年，把上胡丹村作為全縣鄉(xiāng)村振興的試點先行村，先后落實2150萬元，以點帶面助推全縣脫貧攻堅。

　　補齊“硬”短板

　　圍繞“生態(tài)宜居”目標，2014年以來，整合資金4.78億元完成32個貧困村“高原美麗鄉(xiāng)村”建設；2015年以來，借助國際農發(fā)基金扶貧資金，投資9713.7萬元實施農業(yè)、水利等5大類9個子項目，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個行政村9534戶農戶受益； 2016年以來，利用農村環(huán)境連片整治項目，投資1536.8萬元，在42個貧困村配置了生活垃圾收集轉運設施等；2017年以來，籌資2.45億元，實施48個貧困村道路硬化、走教點、村衛(wèi)生室等提升改造項目。

　　實施易地搬遷項目，生態(tài)脆弱、居住條件惡劣、地處偏遠的16個貧困村、236戶755名貧困人口易地扶貧搬遷任務全面完成。積極謀劃后續(xù)增收產業(yè)，通過開展技能培訓等辦法實現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

　　實施交通電力等項目，投資1.84億元，實施農村水利水保工程25項；投資1.21億元，實施交通扶貧項目18項；投資1.9億元，徹底消除貧困村“低電壓”問題；投資1350萬元，實現(xiàn)全縣146個行政村全部寬帶覆蓋。

　　提升“軟”實力

　　醫(yī)療方面，把開展醫(yī)療扶貧放在突出位置，投資1704.4萬元，實施1所社區(qū)衛(wèi)生服務中心、4所中心村衛(wèi)生室項目，新建和維修62所村衛(wèi)生室，為10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和58所貧困村衛(wèi)生室配備了醫(yī)療設備，全縣村醫(yī)覆蓋率達到100%；落實“一免十減”等惠民政策，為4946人(次)貧困患者減免各類費用62.91萬元；落實“十覆蓋”健康扶貧措施，受益人群達到20萬人(次)。

　　教育方面，累計投入2995.74萬元，完成農村教育項目27個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師數(shù)量占到全縣的43.7%，農村教育教學環(huán)境不斷改善。堅持“全面覆蓋、精準到人”原則，累計資助貧困家庭學生5769人(次)共732.84萬元，發(fā)放生源地大學生助學貸款3208.8萬元，惠及學生5475人次。

　　“兜底”保障方面，認真落實分類施保政策，對無勞動能力家庭、60歲以上老年人、重度殘疾人和長期臥床病人，增發(fā)保障金22567人(次) 158.46萬元；發(fā)放醫(yī)療救助金2074.5萬元、臨時救助金1331.9萬元、困難殘疾人生活和重度殘疾人護理補貼1193.23萬元、農村老人高齡(70周歲以上)補貼2697.5萬元；發(fā)放農村低保金19812人(次)共3351.1萬元、特困供養(yǎng)金1343人(次)共1029.7萬元。

　　科技就業(yè)等方面，投資115萬元實施牛羊繁育、蔬菜種植等科技扶貧項目7項。每年選派近40名科技人員深入35個村開展科技指導服務。以市場需求為導向，舉辦挖掘機、烹飪等實用技能短期培訓班225期，培訓貧困人口3563名，轉移貧困人口就業(yè)3600人(次)。開發(fā)貧困人口公益性崗位76個，累計安置96人。設置生態(tài)管護員崗位556個，實現(xiàn)貧困人口就業(yè)328名，年戶均增收1萬元以上。

　　文化電商方面，投資1623.8萬元，實施106個村綜合文化服務中心新建和改造提升工程，舉辦書畫攝影比賽等各類惠民文藝演出300余場次。推動“互聯(lián)網+扶貧”，建成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電子商務綜合服務站和41個村級服務點，嘗試搭載“郵樂網”網上銷售農產品，為農村經濟發(fā)展注入新活力。

　　與此同時，“農村土地制度改革”助力脫貧攻堅。

　　本炕村貧困戶產業(yè)扶持資金分紅。

　　南京六合區(qū)雄洲中心學校愛心資助湟源縣精準貧困戶學生。

　　給29戶脫貧光榮戶獎勵三輪式拖拉機。攝影：王曉生

　　緊緊抓住被列為全國33個縣之一、全省唯一的農村土地制度改革三項試點縣的機遇，出臺制度23項，成為全省首個徹底解決宅基地歷史遺留問題的縣。在全省率先編制完成146個村級“多規(guī)合一”規(guī)劃，實現(xiàn)了“村村有規(guī)劃、建設有依據(jù)”。在全國率先出臺《湟源縣農村宅基地“三權分置”指導意見》，盤活利用了閑置宅基地，增加了農民財產性收入。

　　金融扶持助推扶貧。

　　58個貧困村投入2900萬元互助資金，累計發(fā)放互助資金貸款2072戶1.2億元，有效破解了農民貸款難、小額信貸門檻高的問題。落實好“530”貸款政策，統(tǒng)籌安排900萬元作為風險防控資金，為符合條件的1814戶貧困戶發(fā)放“530”貸款5186.5萬元。依托縣級融資擔保平臺，以“金融機構+擔保平臺+龍頭企業(yè)+農民合作社”模式，累計為566戶農村經濟合作組織和農戶擔保貸款4.08億元。

　　內引外聯(lián)促成大扶貧格局。

　　做好東西部對口協(xié)作，建立與南京六合區(qū)年度互訪對接等工作制度，簽訂幫扶協(xié)作框架協(xié)議。2017年以來，雙方黨政主要負責人實現(xiàn)互訪5次，各行業(yè)開展人才交流157人(次)、培訓482人(次)。落實援助資金1600萬元，完成援建項目8個， “愛心超市”順利落成開張。

　　抓好結對幫扶，積極構建“雙幫”工作體系，以“一對一”“多對一”等形式，結成幫扶對子2403對，做到“結對不丟村、幫困不漏戶、戶戶見干部”。

　　注重各方協(xié)作，通過實施扶貧志愿者行動計劃、組織23家民營企業(yè)與58個貧困村開展“百企幫百村”等活動，吸納就業(yè)622人，累計幫扶資金及捐助物資折價382.53萬元。

　　如今，黨員干部對脫貧攻堅的思想認識和政治站位大幅提高，履職能力、紀律觀念不斷增強，貧困群眾自力更生的理念和積極進取的信心進一步樹立，全社會共同推進脫貧攻堅的強大合力已經逐步形成。（來源：青海日報）