西寧市作為青海省省會城市，是全省的政治、經(jīng)濟、文化、交通中心，承載著全省近40%的人口，處于全省城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心區(qū)域。近年來，西寧市高度重視大氣和水污染治理工作，先后組織實施了城市燃煤鍋爐“煤改氣”、機動車“油改氣”和工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染治理等一系列藍天、碧水、減排等工程……如今，西寧的天更藍了，水更清，綠地更多了。

　　硬措施

　　圍剿空氣污染源

　　清新的空氣、自由的呼吸是每一個人共享的權利，為了讓百姓呼吸到干凈的空氣，省委、省政府高度重視西寧治污，市委、市政府積極部署。自2013年9月起組織開展了大氣污染綜合治理攻堅行動，強力推進我市大氣污染綜合治理工作。2014年在鞏固攻堅階段治理成效的基礎上，進一步細化工作措施，分階段、分重點有序有效開展揚塵、機動車、煤煙塵、工業(yè)企業(yè)等四大方面的大氣污染治理工作，通過一系列卓有成效的治理措施，我市大氣治污工作取得了顯著成效，空氣環(huán)境質(zhì)量有了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　【藍天工程】

　　●多措并舉整治揚塵污染。標準化治理施工揚塵。

　　督促組織全市447家建筑工地、27家商砼企業(yè)嚴格按照相關標準和要求落實揚塵防控工作，通過采取強制斷水、斷電等一系列嚴管措施，形成了高壓治理的工作態(tài)勢，強力規(guī)范了施工作業(yè)行為，有效減少建筑施工污染。加大道路清掃保潔、灑水降塵工作力度。對裸露荒地、山地的壓實、硬化等措施，較好地減少了因風起塵現(xiàn)象。通過治理，全市累計壓實或覆蓋的裸露地表達到280萬平方米，有效減少裸露地表產(chǎn)生的揚塵污染。對癥治理區(qū)域環(huán)境揚塵。組織實施全市14段749km國省道兩側(cè)及通縣道路兩側(cè)、22個旅游景區(qū)及周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部、42個村莊環(huán)境整治工作。同時，組織實施了63個村的環(huán)境聯(lián)片綜合整治示范工作，使農(nóng)村綜合環(huán)境得到了進一步的改善。

　　●全面推進煤煙塵污染治理。

　　全市“煤改氣”工程穩(wěn)步推動。2013年，全市完成“煤改氣”改造527.75蒸噸，今年繼續(xù)大力推進“煤改氣工程，截至目前，已完成或正在施工的有791蒸噸，已提交申請并正在做設計方案的有183蒸噸。建設規(guī)范煤炭經(jīng)營交易市場，強力遏制煤煙型污染。目前3個一級煤炭交易市場現(xiàn)已完成建設，1個一級交易市場已部分投入運營，48個二級煤炭銷售網(wǎng)點中45個已建成。制定發(fā)布了新的煤炭使用標準，選定9處劣質(zhì)煤入市檢查點，全面開展劣質(zhì)煤入市設卡檢查工作。并加大對三大電用煤煤質(zhì)抽樣檢驗及駐廠監(jiān)管工作。全市餐飲業(yè)煤（油）煙污染整治工作穩(wěn)步推進。截至目前，四區(qū)三縣共完成1836家餐飲業(yè)煤油煙治理。

　　●全面開展工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理。

　　進一步加大企業(yè)環(huán)境監(jiān)察力度，充分利用廢氣、廢水在線監(jiān)測設施和視頻監(jiān)控設施，對重點工業(yè)企業(yè)實施專項環(huán)境監(jiān)管和24小時在線監(jiān)控，及時查處排污異常狀況，確保了工業(yè)企業(yè)污染設施的穩(wěn)定運行。市環(huán)保部門牽頭、各區(qū)縣（園區(qū)）協(xié)調(diào)落實，加快實施重點工業(yè)企業(yè)污染治理項目。年內(nèi)確定實施28家重點企業(yè)44個大氣污染治理項目，其中二氧化硫治理項目11個、氮氧化物治理項目4個、工業(yè)粉塵及有機廢氣治理項目29個，各項治理項目正在積極落實，工作進展順利。各級環(huán)保部門實行嚴管重罰，對偷排、漏排、超標排放等違法排污行為，堅持零容忍，對環(huán)境違法行為保持高壓態(tài)勢，已立案處罰69家違法排污企業(yè)。進一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快推進落后產(chǎn)能淘汰，截至目前已關停西部鐵合金等5家能耗高、污染重的企業(yè)（或生產(chǎn)線）。近期，正在對甘河工業(yè)園區(qū)9家污染較重、治理無望的工業(yè)企業(yè)實施關停、淘汰。

　　工程治理

　　讓清水入城來

　　治寧方略，水為大政。近年來，我市對水污染治理不遺余力，通過建設管網(wǎng)和污水處理工程，加大排污、截污、化污、治污力度。2011年至今，共累計投資7.09億元，完成湟水河614個排污口整治工作。通過綜合治理，國控小峽口斷面水質(zhì)達標率由“十一五”期間的58.8%提高到83.3%，枯水期主要超標污染物濃度全面下降。湟水流域西寧段水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)得到了改善。

　　【碧水工程】

　　◆ 管網(wǎng)改造提升污水收集處理率。

　　組織實施互助路等地區(qū)污水管網(wǎng)50公里改建工作，進一步提高了污水收集和處理率。主要為解決八一路、寧大路、寧互路、長江路等積水點和道路的內(nèi)澇問題，計劃敷設雨水管道40.92公里。城市排水管網(wǎng)清疏工程，計劃敷設排水管道30.8公里，截至目前，濱河南路已進場施工350米。

　　◆ 再生水利用減負水環(huán)境。

　　我市第一再生水廠日生產(chǎn)再生水3.5萬噸，配套管網(wǎng)5.4公里。截至目前，再生水生產(chǎn)能力為4482噸/日（其中，工業(yè)用水2374噸/日，景觀用水2108噸/日）的正式投入運營，既減輕了我市水資源供應的負荷，也削減了水環(huán)境污染的負荷。可年利用污水約1600萬噸，年節(jié)約自來水1160萬噸。

　　◆重點工程提升湟水河自凈力。

　　開工建設寧湖濕地污水深度處理工程和海湖橋至團結(jié)橋的16.2公里的污水輸水箱涵工程。8月底已完成修建潛流濕地4.2公頃、表流濕地7.15公頃的基礎工程，9月底完成填料和種植水生植物，形成濕地景觀，日處理2萬噸，第一、三污水處理廠尾水，進一步減輕湟水河氨氮、總磷污染壓力。年內(nèi)已開工實施北川河核心段河道生態(tài)綜合治理、景觀水系及濕地建設工程，提高城市品位和景觀建設，進一步提高湟水河自凈能力，減輕湟水河污染負擔。我市第一污水處理廠和城南污水處理廠提標改造完成后，水質(zhì)能夠達到一級A標排放標準。2014年全市下達重點工業(yè)企業(yè)廢水提標改造限期治理項目12個，截至目前，已完成建設任務8家，進入調(diào)試階段，其余正在建設當中。

　　◆ 保護集中式飲用水源地，水質(zhì)100%達標。

　　近幾年來，經(jīng)環(huán)境監(jiān)測部門和行業(yè)部門的不間斷監(jiān)測表明，西寧市飲用水源所有水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果全部達到國家水質(zhì)標準，各項水質(zhì)指標均滿足飲用水水質(zhì)要求，監(jiān)測合格率達100%，未發(fā)生過任何水源地污染事故，飲用水安全供水率達100%。

　　創(chuàng)模沖刺

　　國家級金字招牌

　　2003年我市確立了向“國家環(huán)境保護模范城市”這塊金字招牌沖刺的目標，10年來，我市堵排污口、拔黑煙囪……啃掉了創(chuàng)模工作中一塊塊“硬骨頭”，完成了一項項外界看來難以完成的創(chuàng)模目標。2014年，26項創(chuàng)模指標中，我市23項指標達標， 3項指標基本達標。日前，當國家環(huán)保部的專家前來我市進行技術評估時更是感嘆：“2天檢查，我們看到市委市政府創(chuàng)模決心大、力度大、成效大。”

　　【創(chuàng)模歷程】

　　●按期完成主要污染物總量控制任務。

　　近年來，我市積極落實結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排“三大”減排措施，制定了年度《西寧市主要污染物總量控制分解計劃及實施方案》，將總量分解到各區(qū)縣和重點工業(yè)企業(yè)，與重點減排單位簽訂了目標責任書，將污染減排工作納入各區(qū)政府和有關部門環(huán)保實績考核，明確責任，強化措施，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，對減排重點企業(yè)實施“以獎代補”鼓勵政策，強力推進污染減排工作。對重點減排項目實行定期報告制度。對不能穩(wěn)定運行和減排工程進展遲緩的項目通過采取約談企業(yè)法人、預警督辦、倒排工期、進度報告等等措施，確保全市年度污染減排各項任務落到了實處。2011至2013年，我市共組織實施污染減排項目95項。

　　●近三年城市市域內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

　　環(huán)境安全是創(chuàng)模工作的生命線，我市為有效預防和應對突發(fā)環(huán)境污染事件，率先在西部城市以精細化環(huán)境監(jiān)察為目標，推行了四級網(wǎng)格化監(jiān)察機制。近三年，西寧市域內(nèi)未發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境事件，未發(fā)生違反環(huán)保法律法規(guī)的案件及環(huán)境保護部通報和國內(nèi)外媒體曝光的有嚴重影響的環(huán)境違法和環(huán)境污染事件，階段性工作取得明顯成效。

　　●城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)三年名列本省前列。

　　多年來，西寧市以“創(chuàng)模”促進城市管理水平、以“創(chuàng)模”提升城市綜合能力，全方位開展環(huán)境綜合整治工作，相繼開展了藍天工程、碧水工程、寧靜工程、治渣工程、減排工程等。同時，大力開展城市環(huán)境基礎設施建設，強化工業(yè)污染治理，不斷提高環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測能力。通過開展扎實有效的環(huán)保工作，使全市城市環(huán)境綜合整治定量考核成績逐年提高，2011年在全省參加城考的三個城市中成績排名第一，達到國家環(huán)境保護模范城市考核要求。

　　監(jiān)察執(zhí)法

　　守環(huán)境安全生命線

　　環(huán)境安全是全市經(jīng)濟、社會發(fā)展的生命線，為有效預防和應對突發(fā)環(huán)境污染事件，市環(huán)保局率先以精細化環(huán)境監(jiān)察為目標，推行四級網(wǎng)格化監(jiān)察機制。定人員、定地段、定標準、定責任，建立以領導包網(wǎng)、干部包格、監(jiān)督員包點的管理機制，全方位、多層次、上下聯(lián)動的環(huán)境監(jiān)察工作大格局。

　　【監(jiān)察措施】

　　●加大對國控、省控重點污染源環(huán)保設施運行情況的執(zhí)法檢查。

　　通過實行明查與暗查、日常巡查與突擊檢查、晝查與夜查、工作日查與節(jié)假日查、晴天查與雨天查五個結(jié)合的方式，每年對全市40余家國控、20余家省控重點污染企業(yè)的環(huán)保設施運行情況開展每月不少于一次的現(xiàn)場監(jiān)察。通過監(jiān)督檢查，確保企業(yè)污染治理設施正常運行率達到95%以上，污染物穩(wěn)定達標排放。

　　● 著力解決重點企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域突出環(huán)境問題，確保轄區(qū)環(huán)境安全。

　　按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，認真排查轄區(qū)內(nèi)重點區(qū)域、重點企業(yè)和重點環(huán)境風險源存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時解決環(huán)境污染隱患。每年組織開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項整治”、“農(nóng)灌水環(huán)保專項行動”、“水源地專項檢查”、“危險廢物規(guī)范化管理考核”、“高（中）考護考”、“輻射環(huán)境安全”、“涉重企業(yè)”、“地表水巡查”、“廢礦物油調(diào)查”等專項執(zhí)法檢查和調(diào)查工作10余項。

　　●對群眾投訴舉報的污染問題，及時調(diào)查處理和反饋。

　　將群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問題作為重點督查、督辦事項，整治一批社會影響較大、未能及時解決的環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個宜居、舒適的生活環(huán)境。