農(nóng)牧區(qū)孩子營(yíng)養(yǎng)將更好

  自全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃以來，青海省已有40余萬農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)生受益，教育惠民政策覆蓋面不斷擴(kuò)大，各族群眾實(shí)實(shí)在在享受到了教育惠民政策。在此基礎(chǔ)上，從今年起，我省將再提農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　實(shí)事點(diǎn)評(píng)

　為使每個(gè)孩子有學(xué)上、上好學(xué)，近年來，我省不斷建立健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和非義務(wù)教育學(xué)生資助體系，構(gòu)建了從學(xué)前教育到高等教育的學(xué)生資助政策體系，全省近90萬名學(xué)生享受到不同程度的資助政策，2014年各級(jí)各類學(xué)生資助資金達(dá)到17.2億元，比2010年增長(zhǎng)8.04億元，增幅達(dá)87.78%，保證了每個(gè)孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。這從我省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的深入實(shí)施就可窺見一斑。

　政策發(fā)力

　為貫徹落實(shí)財(cái)政部、教育部文件精神，我省將從今年起，將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從3元提高到4元，年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由600元提高到800元。全省月報(bào)表數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，全省共有學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)學(xué)校1658所，在校學(xué)生38.2萬人。年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由600元提高到800元，全省提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)需資金7640.4萬元，其中：40個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣所需資金6733.5萬元，全部由中央財(cái)政補(bǔ)助；平安、大通兩個(gè)地方試點(diǎn)縣提標(biāo)所需資金906.9萬元由省財(cái)政承擔(dān)。 

  義務(wù)教育寄宿補(bǔ)助再提

　考慮自然環(huán)境、生活成本等因素，我省先后多次分地區(qū)、分階段提高了農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和義務(wù)教育階段寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使我省寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)躍居西北五省之首。在此基礎(chǔ)上，我省今年將再次提高全省農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　實(shí)事點(diǎn)評(píng)

　教育乃民生之基、民生之本！省委、省政府歷來高度重視，特別是“十二五”以來，是我省教育投入力度最大、辦學(xué)條件改善最快、老百姓得實(shí)惠最多的時(shí)期。全省加大教育投入，突出民生導(dǎo)向，注重提高辦學(xué)質(zhì)量，教育基礎(chǔ)條件明顯改善，教育公平取得顯著進(jìn)展，各級(jí)各類教育實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

　政策發(fā)力

　2014年起中央財(cái)政進(jìn)一步提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。我省將結(jié)合寄宿制學(xué)校辦學(xué)成本、水電暖、零星維修等費(fèi)用較高的實(shí)際，從2015年起，將義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在原年生均小學(xué)600元、初中800元基礎(chǔ)上統(tǒng)一提高300元，使年生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到小學(xué)900元、初中1100元。據(jù)測(cè)算，目前我省寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出成本高出非寄宿制學(xué)校20-40%，若將提標(biāo)比例控制在40%以內(nèi)，按人均300元提標(biāo)測(cè)算，以現(xiàn)行公用經(jīng)費(fèi)中央、省級(jí)、州(縣)80：12：8的分擔(dān)比例籌措資金，提高全省農(nóng)村寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)需資金7053萬元，其中：中央承擔(dān)5642萬元，省級(jí)承擔(dān)847萬元，州縣承擔(dān)564萬元。 

　醫(yī)保籌資水平

　居西部前列

　今年1月1日起，我省再次提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)，將全省城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)在原510元的基礎(chǔ)上提高40元，其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助人均提高20元、個(gè)人繳費(fèi)人均提高20元，2015年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到550元。調(diào)整后，我省醫(yī)保籌資水平和財(cái)政補(bǔ)助額度居西部前列。

　實(shí)事點(diǎn)評(píng)

　為了讓百姓看病不難，省委、省政府堅(jiān)持民生優(yōu)先為大計(jì)，不斷爭(zhēng)取國(guó)家政策，加大自籌資金力度，力盡所能讓城鄉(xiāng)居民看得起病、住得起院。如今，全省各類醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)545萬人，參保率達(dá)98.47%，越來越多的百姓嘗到了“看病不貴”的甜頭。

　政策發(fā)力

　2015年1月1日起，我省提高了全省城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)。涵蓋了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)共6類人群，即19周歲(不含19周歲)以下城鎮(zhèn)居民及大中專院校學(xué)生，年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來的460元提高到490元，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來的50元提高到60元；城鎮(zhèn)居民男性19-59周歲(女性19-54周歲)，年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來的380元提高到400元，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來的130元提高到150元；城鎮(zhèn)居民男性60周歲(女性55周歲)以上，年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來的440元提高到460元，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來的70元提高到90元。

　新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)19周歲(不含19歲)以下及大中專院校在校學(xué)生，年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來的460元提高到490元，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來的50元提高到60元；男性19至59周歲(女性19至54周歲)，年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來的450元提高到460元，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來的60元提高到90元；男性60周歲(女性55周歲)以上，年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來的460元提高到480元，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來的50元提高到70元。

　基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平

　西北第一

　我省第三次提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，從2014年7月1日起，將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至125元，即在原每人每月110元基礎(chǔ)上增加15元。

　實(shí)事點(diǎn)評(píng)

　手里能多點(diǎn)錢，是很多老年居民的心愿。群眾的愿望和期盼，就是政府施策的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。自城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作開展以來，省政府自籌資金三次提高了城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。三次提標(biāo)都體現(xiàn)著省委省政府小財(cái)政大民生的執(zhí)政理念，民生政策的落地，不僅讓城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金從最初的55元提高至125元，讓全省43.3萬名領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的老人享受了政策實(shí)惠，更讓廣大城鄉(xiāng)參保群眾看到了“未來會(huì)更好”的希望。

　政策發(fā)力

　2009年和2011年，我省分別開展新農(nóng)保和城居保試點(diǎn)工作，并實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度全覆蓋，比國(guó)家要求的制度全覆蓋的時(shí)間分別提前了2年和1年，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。2014年，我省又建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了兩項(xiàng)制度的并軌，讓參保人員得到實(shí)惠更多。同時(shí)，為提高全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平，增強(qiáng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的吸引力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)適齡城鄉(xiāng)居民積極參保，我省自籌資金第三次提高了城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。調(diào)整后，我省比國(guó)家規(guī)定的最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)70元提高了55元，這使我省城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平位列西北第一、西部第二、全國(guó)第六。

　再次提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)

　今年1月1日，我省再次提高了城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高20元/月，城市低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到370元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2400元/年。

　實(shí)事點(diǎn)評(píng)

　為增進(jìn)民生福祉，提升民生保障水平，省委、省政府確定了2015年民生工程十件實(shí)事，并將提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)列為重要內(nèi)容。調(diào)整提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，將更好地保障城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象的基本生活，確保困難群眾共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　政策發(fā)力

　根據(jù)我省上年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅情況以及最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與上年城鄉(xiāng)人均消費(fèi)支出占比適度性等因素， 2015年1月1日，我省再次提高了城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高20元/月，城市低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到370元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2400元/年。

　“十二五”以來，我省連續(xù)5年調(diào)整提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，相比“十一五”末，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)57%和73%，在西北地區(qū)位居前列，有效保障了全省困難群眾的基本生活。在全國(guó)提前一年率先完成了全面建立核對(duì)機(jī)制的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新申請(qǐng)低保對(duì)象“逢進(jìn)必核”。

 

　高齡補(bǔ)貼月人均再提20元

　繼續(xù)提高全省高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從2015年1月1日起，將70歲以上老人高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在原基礎(chǔ)上月人均調(diào)整提高20元。

　實(shí)事點(diǎn)評(píng)

　繼續(xù)提高高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，是省委省政府堅(jiān)持小財(cái)政辦大民生，打造民生改善“升級(jí)版”的一項(xiàng)重要舉措，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)老年人的關(guān)心，使廣大老年人共享改革發(fā)展成果，進(jìn)一步推動(dòng)老年社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。

　政策發(fā)力

　2010年，我省建立了高齡補(bǔ)貼制度，為全省40064名80周歲以上的老年人發(fā)放了高齡補(bǔ)貼。2012年，省政府決定將高齡補(bǔ)貼發(fā)放范圍擴(kuò)大至70歲以上老年人。2014年，進(jìn)一步提高全省高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將70周歲以上老人高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在原基礎(chǔ)上月均提高20元。據(jù)了解，對(duì)70歲以上老年人發(fā)放高齡補(bǔ)貼，使我省在建立城鄉(xiāng)高齡老人補(bǔ)貼制度方面走在了全國(guó)前列。

　2015年將繼續(xù)提高全省高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從2015年1月1日起，將70歲以上老人高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在原基礎(chǔ)上月人均調(diào)整提高20元。提標(biāo)后，70～79周歲的老人每人每月70元；80～89周歲的老人每人每月80元；90～99周歲的老人每人每月100元；100周歲以上老人每人每月140元。2015年，我省享受高齡補(bǔ)貼人數(shù)29.60萬人，經(jīng)測(cè)算，調(diào)標(biāo)所需資金7102.94萬元。

　村兩委干部年度報(bào)酬提高

　從今年起，我省將村“兩委”主要負(fù)責(zé)人報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)提高至相當(dāng)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民上年度人均純收入的2倍。提標(biāo)后，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人年報(bào)酬在原有基礎(chǔ)上增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)，平均增幅17.6%。

　實(shí)事點(diǎn)評(píng)

　村級(jí)組織是黨在農(nóng)村基層全部工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，是黨和政府做好群眾工作的重要力量。長(zhǎng)期以來，省委、省政府高度重視村級(jí)組織建設(shè)，把不斷提高村干部報(bào)酬作為加強(qiáng)村“兩委”班子能力建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，2008年省委、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制的若干意見》，全面建立了村干部年度報(bào)酬動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，2012年對(duì)村干部年度報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

　政策發(fā)力

　截至2014年底，全省共有4143個(gè)行政村，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人有8180人(其中村“兩委”主要負(fù)責(zé)人“一肩挑”的有106人)。從2012年起全省村“兩委”主要負(fù)責(zé)人年度報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)按照不低于本地區(qū)上年度農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平(相當(dāng)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民上年度人均純收入的1.7倍)確定并發(fā)放。

　經(jīng)測(cè)算，此次提高全省村“兩委”主要負(fù)責(zé)人報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)需增加資金總量1901.62萬元。經(jīng)與省財(cái)政廳、省委組織部協(xié)商，此次提標(biāo)所需經(jīng)費(fèi)由各地從省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付中統(tǒng)籌解決，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)以縣為單位測(cè)算，最高的應(yīng)達(dá)到每人每年30000多元，最低的達(dá)到每人每年6800多元，平均每人每年增加2000多元。

　重度殘疾人補(bǔ)貼有調(diào)整

　從今年1月1日起，我省對(duì)重度殘疾人生活補(bǔ)貼制度作出重大調(diào)整。包括擴(kuò)大重度殘疾人補(bǔ)貼范圍和統(tǒng)一城鄉(xiāng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。這次政策調(diào)整，將新增2.7萬余名殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的重度殘疾人享受生活補(bǔ)貼。其中，城鎮(zhèn)新增0.8萬名，農(nóng)村新增1.9萬名。

　實(shí)事點(diǎn)評(píng)

　目前我省30萬殘疾人中，重度殘疾人有7.6萬余人，還有4萬名城鄉(xiāng)殘疾人尚未脫貧，不少殘疾人生活十分困難，由于勞動(dòng)力受限，他們還難以通過自己勞動(dòng)獲得收入，改善生活，如果沒有政府幫助、社會(huì)關(guān)心，要擺脫貧困，過上好日子將非常困難。

　政策發(fā)力

　從今年1月1日起，我省對(duì)從2012年1月起實(shí)施的重度殘疾人生活補(bǔ)貼制度作出兩項(xiàng)重大調(diào)整：一是擴(kuò)大重度殘疾人補(bǔ)貼范圍，從之前的只保障未納入本省低保和五保的重度殘疾人，擴(kuò)大到所有本人無固定經(jīng)濟(jì)收入來源的重度殘疾人；二是統(tǒng)一城鄉(xiāng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從之前的農(nóng)村每人每月50元調(diào)整提高至100元。城鎮(zhèn)重度殘疾人生活補(bǔ)貼月人均標(biāo)準(zhǔn)仍然維持100元不變。