“十三五”，西寧城市也將進入擴容提質的新階段，西寧市將推進新型城鎮(zhèn)化建設，重構城市空間，疏老城建新城、連通基礎設施，建設特色功能組團，著力打造西寧都市區(qū)新格局，將西寧打造成服務全省人民的生活之城。

  “十二五”以來，西寧市緊抓國家實施西部大開發(fā)等重大機遇，城市建設取得了巨大成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。城市規(guī)模檔次明顯提升、城市管理水平顯著提高、城市生態(tài)環(huán)境更顯宜居。然而，在城市發(fā)展過程中，西寧市也遇到了城市內涵質量不高、城市空間結構亟待優(yōu)化、城市風貌特色缺失、城市規(guī)劃體系亟待完善等“成長的煩惱”。

  為解決“成長的煩惱”，西寧市將正確處理好“發(fā)展”和“保護”的關系，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，將把圍繞城鎮(zhèn)構筑生態(tài)屏障，圍繞群眾建設園林綠地，圍繞通道提升形象作為生態(tài)西寧建設的重點。注重城市綠地的連通性、城郊綠地的結合性、景觀與生態(tài)的共融性。大力推進南北山三期綠化和大坂山、拉脊山生態(tài)屏障建設。從自然風貌及其意境中尋找西寧城市特色的本底，同時結合西寧多民族聚居、多宗教并存、多元文化交融發(fā)展的特點，編制城市風貌控制導則，在城市建筑形態(tài)上體現(xiàn)河湟文化特色，在建筑風格上體現(xiàn)大氣、質樸、雄渾，在建筑布局上注重順應自然、彰顯生態(tài)山水意境。實現(xiàn)城市軸線、城市天際線、城市文脈、城市風格和城市色彩的協(xié)調統(tǒng)一，努力打造具有現(xiàn)代人文氣息、蘊涵豐富文化底蘊的高原山水生態(tài)城市。

  將把保護生態(tài)作為促進綠色和諧發(fā)展的重要路徑，嚴格堅守生態(tài)紅線。圍繞建設外圍生態(tài)涵養(yǎng)保障圈、中部特色產業(yè)發(fā)展帶、核心都市功能集聚區(qū)三圈層功能區(qū)，充分考慮自然特征和環(huán)境承載能力，抓緊劃定祁連山、拉脊山、日月山生態(tài)功能區(qū)以及塔爾寺景區(qū)周邊、湟水濕地等生態(tài)紅線，加大對周邊原始森林、基本農田、河湖濕地水等生態(tài)主體功能區(qū)的保護。合理控制建設用地增長邊界，嚴格劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)三區(qū)紅線，將西寧建設成為全省生態(tài)文明先行區(qū)建設的示范窗口。將注重擴大城市基本公共服務半徑，加快推進基本公共服務向城郊、城鄉(xiāng)接合部延伸，讓市民享受公平均等的就業(yè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化等基本公共服務。

  “十三五”，西寧城市將進入擴容提質的新階段，西寧市也將迎來全面建成小康社會的關鍵時期。西寧市將以全域理念謀劃城鎮(zhèn)體系、空間布局、產業(yè)布局、基礎設施，突出規(guī)劃融合、交通融合、產城融合、城鄉(xiāng)融合，推進新型城鎮(zhèn)化建設，重構城市空間，疏老城建新城、連通基礎設施，建設特色功能組團，著力打造西寧都市區(qū)新格局。

  西寧市將“疏老城、建新城”，提質擴容并舉，推動形成城市轉型的強大合力。市區(qū)將突出有機更新和內涵式增長。將大力推進增加公共綠地和公共空間、減少建筑總量和降低容積率的雙增雙減制度。將嚴格限制零星地塊改造，嚴控開發(fā)改造地塊容積率等規(guī)劃指標。將加快市政基礎設施擴能升級和更新改造，提高公共服務設施的運營管理水平和服務效率。促進老城區(qū)實現(xiàn)城市功能疏解、產業(yè)結構提升、人居環(huán)境改善、歷史文化延續(xù)、公共設施完善。將外拓城市空間，著力塑造西寧經濟發(fā)展新版圖。