從條件惡劣的腦山地區(qū)搬到交通便利、居住環(huán)境舒適的太陽房，從雨天泥濘不堪的山路走上了寬闊平坦的柏油馬路，從過著只能靠地吃飯苦哈哈的日子到經(jīng)營農(nóng)家樂、開上了小汽車……湟源縣村民的生活變得越來越好，日子過得越來越幸福。
  前不久，湟源縣通過組建精準(zhǔn)扶貧隊伍，研究制定《湟源縣貧困人口精準(zhǔn)識別工作辦法》、《湟源縣下派第一書記和扶貧工作組方案》，精準(zhǔn)核實貧困農(nóng)戶收入和支出，建立縣、鄉(xiāng)、村三級精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)平臺，真正把全縣所有貧困村、貧困戶和貧困人口的底子摸實。探索設(shè)定“三個指數(shù)、一個菜單”，做好分類幫扶，按照“一村一策、一戶一法、一人一方”的思路，變“概略瞄準(zhǔn)”為“精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)”，變普惠制“漫灌”為針對性“滴灌”，推動精準(zhǔn)扶貧向縱深發(fā)展。
  精準(zhǔn)識別夯實扶貧攻堅基礎(chǔ)
  全省首推貧困戶精準(zhǔn)識別辦法
  精準(zhǔn)扶貧是新時期扶貧開發(fā)工作的核心，精準(zhǔn)識別貧困戶是實施精準(zhǔn)扶貧的前提，也是做好精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，該縣在現(xiàn)有建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，逐步完善精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，探索設(shè)定“三個指數(shù)、一個菜單”，即：貧困程度指數(shù)、返貧風(fēng)險指數(shù)、措施評估指數(shù)和精細幫扶菜單，率先在全省推出了貧困戶精準(zhǔn)識別辦法，為提前完成脫貧任務(wù)夯實基礎(chǔ)。
  貧困戶精準(zhǔn)識別有了刻度尺
  湟源縣把精準(zhǔn)識別作為精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作，通過給貧困戶建檔立卡，尋找貧困原因，摸清幫扶需求，明確幫扶責(zé)任，落實幫扶措施，在深入調(diào)研、抽樣調(diào)查、反復(fù)測算的基礎(chǔ)上，選擇村級收入中等的和平鄉(xiāng)曲布灘村作為抽樣調(diào)查村，把曲布灘村45戶農(nóng)戶劃分為特困、貧困和一般三個層次，按照“（家庭消費支出+大額醫(yī)療費用支出+供養(yǎng)在校大學(xué)生支出）÷家庭年支出合計”的測算方法，測算出特困系數(shù)為0.64，并將此作為全縣精準(zhǔn)識別貧困戶的系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，按照“［（戶年均總收入-總支出）×特困系數(shù)+除外因素］/家庭總?cè)丝凇钡挠嬎戕k法，計算出農(nóng)戶貧困程度指數(shù)，并高低排序，建立貧困戶大數(shù)據(jù)平臺。該指數(shù)將作為湟源縣貧困戶精準(zhǔn)識別的刻度尺，為實現(xiàn)貧困戶基本信息數(shù)據(jù)化動態(tài)管理提供了依據(jù)。
  146個村貧困戶進行精準(zhǔn)識別
  依據(jù)貧困程度指數(shù)核算模式，制定了《湟源縣農(nóng)村貧困戶精準(zhǔn)識別辦法》，并結(jié)合“一看房、二看糧、三看有沒有讀書郎、四看勞動技能強不強，再看有沒有重病殘疾躺在床”的基本辦法，將按照“村級精準(zhǔn)識別小組初步篩選、農(nóng)戶申請、入戶調(diào)查、指數(shù)核算、村級民主評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)審公告”的工作步驟，對全縣146個村貧困戶進行精準(zhǔn)識別。同時，將逐步探索設(shè)定返貧風(fēng)險指數(shù)和措施評估指數(shù)，制定精細幫扶菜單，全力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。
  下派第一書記加快推動精準(zhǔn)扶貧
  湟源縣把選派第一書記作為精準(zhǔn)扶貧工作重要舉措，在全縣扶貧重點村和維穩(wěn)重點村下派第一書記和扶貧（駐村）干部147人，幫助他們進一步加快貧困村整體脫貧步伐，實現(xiàn)整體脫貧。
  據(jù)了解，這次下派的第一書記和駐村干部在農(nóng)村承擔(dān)宣傳黨的政策、化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定、解決疑難雜癥、推動精準(zhǔn)扶貧、帶領(lǐng)群眾致富、興辦實事好事的重任。下派干部將充分發(fā)揮熟悉政策信息優(yōu)勢，深入農(nóng)家院落，走進田間地頭，廣泛了解群眾所思、所想、所盼，與群眾交心、談心，深入淺出宣傳政策、講解形勢，大力宣傳黨在精準(zhǔn)扶貧方面的各項方針政策，宣傳湟源縣委、縣政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、社會發(fā)展等方面的安排部署，宣傳引導(dǎo)群眾了解、接受、參與和支持縣鄉(xiāng)村各項工作，為建設(shè)“生產(chǎn)生活、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村起到了積極的推動作用。并于本月14日上午該縣舉辦了第一書記和駐村干部培訓(xùn)班，抽調(diào)的第一書記、駐村干部以及貧困村、后進村和維穩(wěn)重點村兩位班子成員參加了培訓(xùn)。
  四項舉措助扶貧工作邁上新臺階
  湟源縣扶貧開發(fā)工作以解決精準(zhǔn)貧困人口的穩(wěn)定脫貧為核心；以基本改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件、基本拓寬貧困農(nóng)戶基本增收門路和提高貧困人口的基本素質(zhì)為前提；以整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、異地搬遷、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和社會扶貧、行業(yè)扶貧“五大工程”為推手，進一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度和投入力度，把扶貧開發(fā)工作推向一個新的臺階，確保2018年提前兩年如期脫貧。
  【舉措一】明確扶貧目標(biāo)，把精準(zhǔn)扶貧作為加快貧困地區(qū)發(fā)展的中心任務(wù)——在認(rèn)真總結(jié)“十五”“十一五”期間扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)上，尋找差距，謀求長遠發(fā)展，制定了《湟源縣“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃》，明確了扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及工作措施。形成了上下左右齊抓共管的良好局面，推動了《規(guī)劃》的順利實施。
  【舉措二】圍繞增收主線，把“四大工程”作為增強扶貧實效的最佳途徑——在貧困村實施扶貧開發(fā)整村推進工程，項目村基本實現(xiàn)了戶有增收項目；加強貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“雨露計劃”；重點扶持產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)戶發(fā)展連片產(chǎn)業(yè)帶動貧困農(nóng)戶增收；全力實施了小型易地扶貧項目，促進了貧困農(nóng)民穩(wěn)定增收脫貧。
  【舉措三】創(chuàng)新扶貧模式，把群眾參與作為加快扶貧進程的內(nèi)在動力——在投入機制上采取了“國家投入、部門整合、社會幫扶、群眾自籌”的多元投入模式，形成了村企共建、聯(lián)戶經(jīng)營、大戶帶動型的成功模式。同時積極探索群眾參與式扶貧模式，讓農(nóng)戶自始至終參與其中，增強了農(nóng)戶的知情權(quán)、實施權(quán)、管理權(quán)。
  【舉措四】落實幫扶責(zé)任，把社會幫扶作為扶貧開發(fā)的重要措施來抓——堅持省、市、縣機關(guān)、企事業(yè)單位定點幫扶貧困村，黨員、干部聯(lián)戶幫扶貧困戶制度，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，部門幫扶，黨、團員幫戶，“大戶”、“能人”帶動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社干部抓落實的辦法，使全縣精準(zhǔn)貧困村村村有單位“幫”，精準(zhǔn)貧困戶戶戶有人“扶”，做到不脫貧不脫鉤。
  【扶貧工作進展】2015年共落實項目資金8870.21萬元，實施了9大類項目：在日月鄉(xiāng)大石頭村、上若藥等14個村實施整村推進和連片開發(fā)項目；在波航西岔村、日月鄉(xiāng)大茶石浪、乙細村實施易地搬遷項目；在和平鄉(xiāng)馬場臺村、曲布灘村等5個村實施扶貧績效獎勵資金項目；在巴燕鄉(xiāng)下胡丹村、莫合爾村等8個村實施民營企業(yè)援助扶貧項目；在東峽鄉(xiāng)下脖項鄉(xiāng)村實施旅游扶貧項目；實施12個專業(yè)的“雨露計劃”培訓(xùn)項目，培訓(xùn)人員1050人；實施對250人的貧困大學(xué)生資助和“兩后生”補助項目；對扶貧龍頭企業(yè)和扶貧金融貸款進行貼息；在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，44個行政村，共實施包括水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、殘聯(lián)、婦聯(lián)5大類7個子項目，覆蓋9108戶42660人，截至目前項目有歸口單位開始實施；落實國際農(nóng)發(fā)項目工作經(jīng)費81萬元，支撐項目工作的正常運轉(zhuǎn)。