易地搬遷之后的新村新貌。

整潔的村容村貌。

    對于地處欠發(fā)達地區(qū)，又是省會城市的西寧而言，扶貧攻堅，絕對是一場硬仗：所轄三縣，大通、湟中、湟源都是貧困縣；這里有90%的貧困老鄉(xiāng)都住在淺腦山地區(qū)；這里的貧困鄉(xiāng)村，山大溝深、氣候惡劣、交通不便……一方水土難以養(yǎng)活一方人。但要全面邁入小康社會，就絕不能讓任何一個村、任何一戶農(nóng)家掉隊。
    為了讓西寧全面邁入小康社會，市委市政府莊嚴承諾：要讓全市7.6萬貧困人口提前一年實現(xiàn)脫貧，讓貧困地區(qū)與其他地區(qū)同步進入小康。為了這個目標，西寧各級領導干部、各部門、各行業(yè)，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為頭等大事來抓，以“干在實處、走在前列”精神為指引，按照“精、準、實”原則，戮力同心，為完成脫貧攻堅任務努力。 
    重任在肩，時不我待。西寧緊牽脫貧的“牛鼻子”，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，在精準扶貧、精準脫貧上下大功夫！
    于是，我們看到，西寧完善摸底貧困村、建檔立卡等基礎工作，努力做到一戶一本臺賬、不落一人；省市機關干部扎根207個貧困村，縣級干部職工深入123個貧困村，逐戶逐村“問診”貧困病因、制定脫貧計劃；教育、交通、民政、農(nóng)牧等部門一項項精準扶貧方案即將實施……一場集全市之力的脫貧攻堅戰(zhàn)役全面打響。
    扶貧工作走在全省前列
    我市把扶貧開發(fā)工作列為農(nóng)村工作的重中之重，出實招，辦實事。通過一系列扶貧開發(fā)重點項目帶動，全市貧困人口從2011年的30.67萬人減少到2015年的11.2萬人，三縣農(nóng)民人均純收入從6154.5元增加到9487.4元，貧困地區(qū)的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、社會保障等公共服務水平明顯提高，交通、水利、居民用電、生活飲用水等基礎設施條件不斷改善。扶貧開發(fā)各項工作走在了全省前列。
【鏡頭掃描】
    向化鄉(xiāng)的將軍溝村，曾是一個外村姑娘打死不嫁的“窮村”。為轉(zhuǎn)變面貌，該村在實行林權(quán)制度改革基礎上，由政府出資帶動村民投資發(fā)展林下經(jīng)濟，成立將軍溝村農(nóng)林牧業(yè)合作社，以農(nóng)戶加合作社模式實現(xiàn)共同發(fā)展。如今，村里土雞在林地里跑來跑去，大黃、白芍、當歸等中藥材傍著林子種，這些為將軍溝村帶來人均增收6000元的效益。
【西寧做法】
    近年來，我市累計投入各類資金20億元，其中財政扶貧資金10.6億元，年均增長20%。社會各界幫扶資金0.72億元，整合行業(yè)部門資金3.03億元，企業(yè)配套資金5.58億元。實施455個村整村推進項目，扶持9萬余戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、商品經(jīng)銷、加工業(yè)、運輸業(yè)、釀造業(yè)、藏文化藝術(shù)品加工等生產(chǎn)性項目，項目戶有一項穩(wěn)定增收項目；實施96個村易地搬遷項目，搬遷安置12137戶、53412人。
    同時，我市大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，建設特色產(chǎn)業(yè)基地，積極培育油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜、果品、中藏藥材、牛羊肉、豬肉、牛奶、飼草料、苗木、旅游商品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全市省級以上扶貧龍頭企業(yè)46家，輻射帶動貧困農(nóng)戶9萬戶。
全身心投入的攻堅戰(zhàn)役
    為了幫助貧困人口實現(xiàn)脫貧、致富的愿望，我市提出了要踐行“三嚴三實”的要求，全身心投入扶貧開發(fā)工作。當新一輪脫貧攻堅戰(zhàn)役的號角吹響，全市各部門、各有關單位都以務實、有效的工作作風加入到這場戰(zhàn)役中，以實際行動，幫扶貧困地區(qū)。
【鏡頭掃描】
    深冬時節(jié)，大通縣青山鄉(xiāng)馬場村活躍著一支來自市財政局的駐村隊伍，他們走家訪戶、開座談會，詳細了解貧困原因；并通過摸排拿出了幫助村里脫貧的“三個重點”工作……如今，在西寧每一個貧困村內(nèi)，都有這么一支駐村隊伍，他們的到來，為貧困農(nóng)村帶來了新希望。
【西寧做法】
●駐村工作隊扎根貧困村。
    按照市委、市政府要求，我市建立市級領導聯(lián)系重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級領導聯(lián)系重點村的工作機制，精準施策，不脫貧不脫鉤。三縣縣委書記把扶貧開發(fā)工作抓在手上，親力親為，當好“一線總指揮”。加強“三基”建設，將其作為脫貧工作的重要支撐，建強村級組織，強化村“兩委”班子，向全市330個貧困村全面選派第一書記和駐村工作隊，加強脫貧第一線的領導和工作力量。強化駐村工作隊和第一書記的直接扶貧責任，沒有完成年度脫貧任務的，隊伍不撤、干部不換。
●教育扶貧全覆蓋啟動。
    去年10月17日，市教育局在湟川中學正式啟動我市“教育扶貧全覆蓋行動”。我市將建立城鄉(xiāng)教育幫扶網(wǎng)絡，以結(jié)對幫扶100所薄弱學校、1000名貧困教師、10000名貧困學生的方式，實現(xiàn)我市貧困地區(qū)每一所學校、每一位教師、每一位學生教育扶貧全覆蓋。
●財政開展精準扶貧幫扶。
    一方面，市財政局迅速展開進村入戶，進行精準調(diào)研和幫扶。另一方面，市財政精準落實幫扶資金，將進一步加大資金整合力度，聚攏資金，集中投向扶貧開發(fā)工作。同時，繼續(xù)落實“金穗服務惠萬家”惠農(nóng)貸款政策，引導金融資金投入脫貧攻堅行動，助推各類農(nóng)業(yè)特色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
各行業(yè)入貧困村精準發(fā)力 
    為了幫助貧困村脫貧，我市將實行“八個一批”精準脫貧攻堅計劃，農(nóng)牧、勞動就業(yè)、發(fā)改、林業(yè)、教育、衛(wèi)生、民政、交通、財政、扶貧等部門將針對每村的致貧原因精準發(fā)力。
●發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧。立足資源特色，因地制宜，制定貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，扶持建設一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地。通過扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
●轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。實施職業(yè)技能提升和教育培訓工程。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，鼓勵勞務經(jīng)紀人和能人帶動貧困勞動力務工就業(yè)。多渠道搭建就業(yè)服務平臺，鼓勵企業(yè)用工向周邊貧困人口傾斜。將貧困戶納入省級創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金支持范圍，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
●易地搬遷脫貧。堅持以自主搬遷和就近安置為主的原則，對生態(tài)脆弱地區(qū)的貧困戶實施易地搬遷。完善搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，確保搬遷對象搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
●生態(tài)保護脫貧。在重大生態(tài)工程建設項目實施中，項目和資金安排上進一步向貧困地區(qū)傾斜，提高貧困人口的參與度，增加收益。
●資產(chǎn)收益脫貧。探索將扶貧資金和其他支農(nóng)資金通過折股量化給貧困戶，入股參與到由龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場等為主體實施的設施農(nóng)牧業(yè)、特色養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、光伏建設等項目，通過資產(chǎn)收益脫貧。
●發(fā)展教育脫貧。加快實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。
●醫(yī)療保險和救助脫貧。實施健康扶貧工程，對貧困人口實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險制度全覆蓋，降低貧困人口大病保險和醫(yī)療救助的起付線。
●低保政策兜底脫貧。完善農(nóng)村最低生活保障制度，對部分或全部喪失勞動能力的貧困人口實行政策性保障兜底。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，適時提高基礎養(yǎng)老金標準。
2.2萬戶一戶一策精準扶貧
    有一戶貧困老鄉(xiāng)掉隊，就不是小康。為了讓7.6萬貧困人口早日實現(xiàn)脫貧、致富，我市把目光瞄準在330個貧困村、2.2萬戶貧困戶、7.6萬貧困人口身上，以“一戶一策”更加精準的扶貧方式，打通扶持誰、怎么扶、扶什么的最后一公里路。
●有發(fā)展愿望，就扶持生產(chǎn)發(fā)展：對有勞動能力和生產(chǎn)發(fā)展愿望的貧困戶，通過扶持特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收脫貧，充分尊重群眾自主選擇產(chǎn)業(yè)的權(quán)利，適宜發(fā)展什么就扶持什么。
●有就業(yè)需求，就扶持務工就業(yè)：根據(jù)貧困戶就業(yè)需求有針對性地開展勞動力技能培訓，確保有外出就業(yè)愿望的家庭有一人接受職業(yè)教育或?qū)ｉT培訓，掌握一門致富技能，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧致富。
●生態(tài)脆弱地區(qū)，就要易地搬遷：對生態(tài)脆弱地區(qū)的建檔立卡貧困戶實施易地搬遷安置，完善搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，確保搬遷對象搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
●貧困地區(qū)，也可實施生態(tài)補償：在重大生態(tài)工程建設項目實施中，我市將項目和資金安排進一步向貧困地區(qū)傾斜，以保生態(tài)增就業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
●貧困戶可通過資產(chǎn)收益脫貧：探索將扶貧資金通過量化折股的方式配置給貧困戶，入股參與到由龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場等為主體實施的項目。
●讓貧困家庭子女接受有質(zhì)量的教育：貧困家庭新增勞動力實現(xiàn)職業(yè)教育全覆蓋，實現(xiàn)教育脫貧。
●缺乏勞動力，將社保政策兜底：對部分或全部喪失勞動能力的貧困人口實行政策性保障兜底，實現(xiàn)低保政策兜底脫貧。
●因病返貧，有大病救助扶持：實施健康扶貧工程，對貧困人口實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險制度全覆蓋，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度。