西寧市餐飲服務(wù)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案

   

    為加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全道德誠(chéng)信體系建設(shè)，增強(qiáng)餐飲服務(wù)單位食品安全誠(chéng)信意識(shí)，有效落實(shí)餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任，深入推進(jìn)“食品藥品安全信用體系建設(shè)年”活動(dòng)的開展，打造“誠(chéng)信餐飲”品牌，建立“褒獎(jiǎng)守信、懲戒失信”的社會(huì)氛圍，營(yíng)造“安全、放心”的飲食消費(fèi)環(huán)境，全面提升餐飲服務(wù)食品安全保障水平，確保公眾身體健康和生命安全，制定本方案。

          一、指導(dǎo)思想

    以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以夯實(shí)餐飲服務(wù)食品安全領(lǐng)域道德誠(chéng)信內(nèi)在基礎(chǔ)和外部環(huán)境為著力點(diǎn)，以實(shí)施食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理為基礎(chǔ)，堅(jiān)持教育引導(dǎo)與懲戒約束相結(jié)合、階段治理與長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的工作方針，切實(shí)把《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕20號(hào)）、中央文明辦《開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)的方案》（文明辦〔2012〕9號(hào)）等文件的有關(guān)精神和要求落到實(shí)處，將常態(tài)化開展餐飲服務(wù)食品安全道德誠(chéng)信體系建設(shè)融入食品安全綜合治理的全過程，推動(dòng)形成“守信受益、失信必?fù)p”、“一處失信、處處受制”的利益導(dǎo)向和“明信知恥、懲惡揚(yáng)善”的道德風(fēng)氣，努力在餐飲服務(wù)食品安全領(lǐng)域抓出成效。

          二、工作目標(biāo)

    堅(jiān)持 “政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作、先易后難、分批實(shí)施”的工作原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重行業(yè)指導(dǎo)，加大輿論宣傳，突出制度建設(shè)，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)。通過開展餐飲服務(wù)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)工作，逐步形成和完善由行業(yè)自律規(guī)范，餐飲服務(wù)單位誠(chéng)信承諾、管理規(guī)范、誠(chéng)信評(píng)估分類制度，政府懲戒失信和褒獎(jiǎng)?wù)\信制度措施等要素構(gòu)成的餐飲服務(wù)食品安全誠(chéng)信體系，從根本上提高全市餐飲服務(wù)食品安全保障水平。

          三、工作范圍

    全市餐飲服務(wù)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)工作自2013年2月正式啟動(dòng)。各區(qū)縣結(jié)合管轄地域不同，每年分別選擇食品安全管理相對(duì)較好、規(guī)模相對(duì)較大、社會(huì)影響相對(duì)較廣的20家餐飲服務(wù)單位，采取“分批實(shí)施、分步推進(jìn)”的方式，開展餐飲服務(wù)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)工作。市直管餐飲服務(wù)單位食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)工作由市食品藥品稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)。

          四、工作職責(zé)和分工

    全市餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)工作，實(shí)行“全市統(tǒng)一組織、統(tǒng)一評(píng)價(jià)，部門各司其職、協(xié)同配合，各地分頭實(shí)施、具體落實(shí)”的工作機(jī)制。具體職責(zé)分工如下：

   （一）市食品藥品監(jiān)督管理局

    1、負(fù)責(zé)組織開展全市餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)工作；

    2、負(fù)責(zé)建立餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)制度；

    3、負(fù)責(zé)制定餐飲服務(wù)食品安全信用體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

    4、審查確定全市餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)餐飲服務(wù)單位；組織開展餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)工作培訓(xùn)活動(dòng)；

    5、組織全市餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)餐飲服務(wù)單位的食品安全信用等級(jí)評(píng)定；

    6、督導(dǎo)各區(qū)縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)工作；

    7、其它需要完成的工作。

   （二）各區(qū)縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局

    1、負(fù)責(zé)推薦本轄區(qū)餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)的餐飲服務(wù)單位；

    2、負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)餐飲服務(wù)單位開展餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)工作；

    3、負(fù)責(zé)本轄區(qū)餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)工作情況及信息的收集、匯總和上報(bào)工作；

    4、負(fù)責(zé)本轄區(qū)餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)工作餐飲服務(wù)單位的現(xiàn)場(chǎng)核查和日常監(jiān)管工作；

    5、對(duì)市食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)食品安全信用體系建設(shè)工作的制度、標(biāo)準(zhǔn)等提出合理化建議。

    6、協(xié)助市食品藥品監(jiān)督管理局做好餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)其他工作。

      五、工作步驟

   （一）準(zhǔn)備階段（2013年2月—3月）

    1、動(dòng)員宣傳：市、區(qū)（縣）兩級(jí)分別召開食品安全信用體系建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，借助媒體開展系列宣傳活動(dòng)，營(yíng)造聲勢(shì)，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

    2、組織培訓(xùn)：圍繞餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)和具體要求，組織本轄區(qū)相關(guān)餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，使其全面了解我市餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)工作的具體做法和下一步打算等。

    3、成立機(jī)構(gòu)：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，成立工作機(jī)構(gòu)，組織開展本轄區(qū)餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)工作，確保全市餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)工作有序開展。

    4 、制定方案：根據(jù)本方案的安排和分工要求，制定適合本地、本部門實(shí)際的實(shí)施方案。實(shí)施方案中要求明確工作職責(zé)、工作內(nèi)容和工作時(shí)限，于2013年3月25日前報(bào)送市食品藥品監(jiān)督管理局（電話/傳真：8867903、電子信箱：xncyxkjg8867903@qq.com(1918436304)）。

   （二）實(shí)施階段（2013年4月—10月）

    1、調(diào)查摸底：開展餐飲服務(wù)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)工作調(diào)研，了解餐飲服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，征求餐飲服務(wù)單位對(duì)開展餐飲服務(wù)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)工作的意見，全面掌握第一手資料，為正式啟動(dòng)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    2、推薦名單：結(jié)合本轄區(qū)調(diào)查摸底情況，確定餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)單位，推薦上報(bào)餐飲服務(wù)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)單位名單（區(qū)縣各20家）和填寫《西寧市餐飲服務(wù)單位誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定申報(bào)表》（見附件1），并于2013年4月30日前上報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理局。

    3、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)：各區(qū)縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局要組織力量深入餐飲服務(wù)單位指導(dǎo)、引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位按照“管理有制度、產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)、操作有程序、過程有記錄、信息可追蹤”的規(guī)范要求，督促餐飲服務(wù)單位按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，建立餐飲服務(wù)食品安全誠(chéng)信監(jiān)管檔案；加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管指導(dǎo)，幫助餐飲服務(wù)單位發(fā)現(xiàn)和糾正餐飲服務(wù)食品安全操作過程中存在的各種問題，充分認(rèn)識(shí)開展食品安全信用體系建設(shè)工作的方法、步驟、內(nèi)容和具體要求，切實(shí)提高餐飲服務(wù)單位誠(chéng)信意識(shí)。市食品藥品監(jiān)督管理局適時(shí)組織專家對(duì)各區(qū)縣餐飲服務(wù)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。

    4、組織評(píng)價(jià)：各區(qū)縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、市食品藥品稽查大隊(duì)根據(jù)西寧市餐飲服務(wù)單位誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（見附件2)對(duì)管轄的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行初評(píng)，市食品藥品監(jiān)督管理局適時(shí)開展餐飲服務(wù)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)綜合評(píng)價(jià)(餐飲服務(wù)單位誠(chéng)信分為四個(gè)等級(jí)：AAAA—信用極好；AAA—信用較好；AA—信用良好；A—信用一般),評(píng)價(jià)結(jié)果在媒體公示。

   （三）總結(jié)階段（2013年11月—12月）

    1、認(rèn)真總結(jié)餐飲服務(wù)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)工作，重點(diǎn)查找工作中存在的問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施及建議，并于2013年11月10日前書面形式報(bào)送市食品藥品監(jiān)督管局（電話/傳真：8867903、電子信箱：xncyxkjg8867903@qq.com(1918436304)）。

    2、經(jīng)公示后確定的餐飲服務(wù)食品安全誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果由市食品藥品監(jiān)督管理局在進(jìn)行公示的同類媒體中公告，并選擇適當(dāng)形式向參與餐飲服務(wù)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)工作“餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)示范單位”授牌頒證。

    3、2013年12月，召開全市餐飲服務(wù)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)工作總結(jié)表彰大會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，安排部署，扎實(shí)推進(jìn)我市餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)工作。

        六、工作要求

   （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地要明確工作任務(wù)和具體目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，把任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)分解到有關(guān)單位、科室和人員，并制定詳細(xì)的工作方案。

   （二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。把宣傳教育工作貫穿于餐飲服務(wù)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)工作的全過程，幫助消費(fèi)者樹立自我保護(hù)意識(shí)和綠色消費(fèi)時(shí)尚，積極爭(zhēng)取群眾的支持、參與。要不斷樹立典型、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成良好的誠(chéng)信體系建設(shè)氛圍。

    （三）督促檢查，狠抓落實(shí)。加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)工作的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，認(rèn)真組織整改。要理清思路，抓緊時(shí)間，倒排日程，把推廣工作做精、做細(xì)、做實(shí)。